شماره هـ/۹۴/۹۸۹ ۶/۱۰/۱۳۹۴ تاریخ دادنامه: ۲۴/۹/۱۳۹۴ شماره دادنامه: ۱۱۲۵ کلاسه پرونده: ۹۴/۹۸۹ مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری موضوع: اعمال ماده ۹۱ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری متقاضی: رئیس دیوان عدالت اداری گردش کار: الف) استانداری اصفهان در اجرای حکم مقرر در بند الف تبصره ۶۶ قانون بودجه سال ۱۳۶۳ کل کشور، قیمت فروش شن و ماسه در استان اصفهان برای سال۱۳۸۶ براساس مصوبه هیأت رسیدگی به امور معادن استان را تعیین کرده بوده است. ابطال مصوبه مذکور درخواست می‌شود و هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به موجب رأی شماره ۱۰۰۱ ـ ۲۰/۹/۱۳۸۶ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است: رأی هیأت عمومی به موجب بند (ج) ماده ۳۹ قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی کشور مصوب ۱۱/۶/۱۳۸۶ مجلس شورای اسلامی قیمت گذاری به کالاها و خدمات عمومی و انحصاری و کالاهای اساسی محدود می‌گردد. فهرست و ضوابط تعیین قیمت این گونه کالاها و خدمات بر اساس قواعد اقتصادی ظرف شش ماه پس از تصویب این قانون با پیشنهاد کار گروهی متشکل از وزارت بازرگانی، سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و وزارتخانه های ذی ربط و تصویب هیأت وزیران تعیین می‌گردد. با توجه به این که فهرست و ضوابط تعیین قیمت این گونه کالاها و خدمات تاکنون تعیین و به تصویب هیأت وزیران نرسیده است، لذا مصوبه هیأت رسیدگی به امور معادن استان اصفهان در مورد تعیین قیمت فروش شن و ماسه در استان اصفهان که به پیوست نامه شماره ۱۴۶۷۸۲ مورخ ۲۶/۱۲/۱۳۸۵ استانداری اصفهان جهت اجراء از تاریخ ۱/۱/۱۳۸۶ به تولیدکنندگان شن و ماسه ابلاغ گردیده خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات هیأت مزبور در وضع مقررات دولتی تشخیص نگردید.» ب) استانداری قزوین در اجرای حکم مقرر در بند الف تبصره ۶۶ قانون بودجه سال ۱۳۶۳ کل کشور قیمت فروش شن و ماسه استاندارد در استان قزوین برای سال ۱۳۸۷ براساس صورتجلسه ۲۷/۱۲/۱۳۸۶ هیأت رسیدگی شن و ماسه و خاک رس استان را تعیین کرده بوده است. ابطال مصوبه مذکور درخواست می‌شود و هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به موجب رأی شماره ۴۶۷ ـ ۱/۶/۱۳۸۸ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است: رأی هیأت عمومی به موجب ماده ۲۱ آیین نامه اجرائی ماده ۷۰ قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران که به تجویز تبصره یک آن ماده به منظور پیشبرد اهداف و انجام وظایف شورای برنامه ریزی و توسعه استان به تصویب هیأت وزیران رسیده وظایف کارگروه صنعت و معدن تبیین شده و با تاسیس قانونی کارگروه موضوع ماده فوق‌الذکر تشکل‌هایی نظیر صنعت و معدن و کار گروه های مرتبط و کمیسیون موضوع تبصره ۶۶ قانون بودجه سال ۱۳۶۳ کل کشور منحل و وظایف و مسئولیت مربوط به تعیین قیمت شن و ماسه به عهده کارگروه صنعت و معدن محول شده است. بنابراین مصوبه شماره ۷۷۲۵۵/۸۶ مورخ ۲۸/۱۲/۱۳۸۶ استانداری قزوین در باب تعیین قیمت فروش شن و ماسه خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات استانداری مذکور است و مستنداً به قسمت دوم اصل ۱۷۰ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و ماده یک و بند یک ماده ۱۹ و ماده ۴۲ قانون دیوان عدالت اداری ابطال می گردد.» ج) رئیس دیوان عدالت اداری پس از اطلاع از مفاد آرای مذکور، آنها را معارض یکدیگر تشخیص و در اجرای ماده ۹۱ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ رسیدگی را به هیأت عمومی ارجاع می‌کند. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۲۴/۹/۱۳۹۴ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است. رأی هیأت عمومی اولاً: تعارض در آراء فوق الذکر هیأت عمومی محرز است. ثانیاً: استدلال مصرح در رأی شماره ۱۰۰۱ ـ ۲۰/۹/۱۳۸۶ هیأت عمومی مبنی بر عدم ابطال مصوبه استانداری در تعیین قیمت شن و ماسه در سال ۱۳۸۵ صحیح تشخیص شد. معاون قضایی دیوان عدالت اداری ـ مرتضی علی اشراقی