شماره۳۰۰/۴۶۰۸۱ ۱۹/۸/۱۳۹۴ مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در خصوص مغایرت اساسی کاشان ـ اراضی فتح‌المبین استاندار محترم و رئیس شورای برنامه‌ریزی و توسعه استان اصفهان شورای عالی شهرسازی و معماری در جلسه مورخ ۲۷/۷/۱۳۹۴ خود مغایرت اساسی طرح تفصیلی با طرح جامع شهر کاشان (الحاق اراضی موسوم به فتح‌المبین به محدوده) را پیرو تکالیف مصوبه جلسه مورخ ۱۹/۵/۱۳۹۴ شورای عالی مورد بررسی قرارداد و به شرح ذیل اتخاذ تصمیم نمود: ۱ـ در خصوص تدقیق محدوده کسر شده مربوط به تپه سیلک مقررشد: ۱ـ۱ـ محدوده عرصه و حریم درجه یک تپه تاریخی سیلک مطابق آخرین نقشه تدقیـق شده مورد تأیید سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری به مساحت مجموع ۱۰۲ هکتار (مطابق نقشه پیوست) از محدوده کسر و در حریم به عنوان پهنه میراثی تاریخی تثبیت شود. ضمناً با توجه به اینکه عرصه و حرایم تپههای مذکور در سازمان میراث فرهنگی در دست بازبینی است، در صورت تغییر محدوده عرصه و حرایم تپههای سیلک، مراتب مطابق آخرین ابلاغ سازمان میراث فرهنگی در طرح لحاظ شود. بدیهی است هرگونه فعالیت و دخالت در عرصه، صرفاً دراختیار سازمان میراث فرهنگی می‌باشد. به علاوه، هرگونه فعالیت زراعی در حریم درجه یک تپههای سیلک اولاً تابع ضوابط سازمان میراث فرهنگی و در صورت عدم مخالفت با ضوابط مذکور، در چارچوب قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها خواهدبود . ۲ـ در خصوص تدقیق محدوده اراضی الحاقی فتح المبین ۲ـ۱ـ با عنایت به اینکه مطابق اسناد موجود، حدود ۱۸۰۰ خانوار واجد شرایط در کاشان وجود دارد محدوده مورد نیاز با توجه به بعد خانوار و سرانههای شهری مصوب طرح جامع کاشان، با احتساب ۲۰ درصد سهم شهرداری جهت اعمال تبصره ۴ ذیل ماده واحد قانون تعیین وضعیت املاک معادل ۱۵۰ هکتار خواهد بود. لذا مقرر میگردد طرح تفکیکی اراضی الحاقی در مساحت ۱۵۰ هکتار با رعایت الزامات طبیعی زمین، دسترسی وهمجواریهای آن با تأمین سرانههای خدماتی طبق مصوبه شورای عالی تهیه و پس از کنترل دبیرخانه شورایعالی همزمان با نقشه اصلاحی محدوده شهر کاشان و کسر عرصه و حریم درجه ۱ سیلک ابلاغ شود.(مطابق نقشه پیوست) ۳ـ ضوابط ساخت و ساز: ـ تراکم متوسط ساختمانی قطعات مسکونی در ۶۰% سطح اشغال حداکثر ۱۲۰% ـ نصاب تفکیک قطعات مسکونی ۲۰۰ مترمربع و در بقیه کاربری‌ها معادل ضوابط طرح جامع. ـ ضوابط ساخت و ساز سایر کاربری مطابق ضوابط طرح جامع مصوب کاشان. ۴ـ مقرر گردید جهت کنترل و نظارت هرچه بیشتر بر اراضی طرفین جاده ارتباطی اراضی فتح‌المبین و شهر کاشان سند پهنه‌بندی حریم طرح جامع به رعایت الزامات زیر اصلاح گردد. ۴ـ۱ـ درج پهنه تحت عنوان حفاظت به عرض ۵۰۰ متر در طرفین راه ارتباطی اراضی مورد نظر با شهر کاشان، با ضوابط محدودکننده‌ی هرگونه ساخت و ساز مغایر با فعالیت‌های کشاورزی. ۴ـ۲ـ ممنوعیت ایجاد محور جدید بین محدوده منفصل فتح‌المبین و شهر کاشان و همچنین ممنوعیت ایجاد دسترسی جدید از محور موجود. ۵ ـ مقرر گردید: ۵ ـ۱ـ طی مکاتبه با مراجع قضائی حتی‌الامکان از صدور احکام قضائی که شهرداری کاشان را در حریم و عرصه تپههای تاریخی سیلک ملزم به صدور پروانه نماید جلوگیری کند. ۵ ـ۲ـ با توجه به تعهد شهرداری مبنی بر اختصاص حداقل ۷۰ درصد از عایدات شهرداری از الحاق اراضی فتح المبین به آزاد سازی و تملک عرصه تپه‌ها پیشنهاد میگردد، صندوقی تحت نظارت هیات امنا، متشکل از نمایندگان استانداری، شورای اسلامی شهر، شهـرداری، میـراث فرهنـگی و اداره کل راه و شـهرسازی در استانداری اصفهان ایـجاد و بر حسن انجام کار و هدایت منابع حاصله نظارت نماید. ضمن اینکه اداره کل راه و شهرسازی استان در دوره‌های زمانی ۶ ماه گزارشی از چگونگی تحقق تعهد مذکور به دبیرخانه شورای عالی ارائه نماید. ۵ ـ۳ـ با توجه به اینکه طبق اظهارات نمایندگان شهرداری در عرصه تپههای سیلک تنها ۱۰ درصد پلاک‌ها مالکیت رسمی دارد و بقیه پلاک‌ها عمدتاً در اختیار متصرفین غیرقانونی است، پیشنهاد میگردد اقدامات شهرداری در اولویت اول به تملک اراضی واقع در عرصه معطوف و در پلاک‌های واقع در حریم درجه ۱ با توجه به مجاز بودن فعالیت سبک کشاورزی صرفاً بر تحقق ضوابط میراث و عدم ساخت و ساز غیرمجاز، متمرکز گردد. مراتب جهت استحضار، صدور دستور انعکاس به کلیه مراجع ذیربط و اقدام، به ویژه در خصوص بند ۵ ـ۱ اعلام می‌شود. معاون معماری و شهرسازی و دبیر شورای عالی معماری و شهرسازی ـ پیروزحناچی