شماره ۹۱/۸۲۴ ۳۰/۶/۱۳۹۴ تاریخ دادنامه : ۱۷/۶/۱۳۹۴ شماره دادنامه: ۷۴۳ کلاسه پرونده : ۹۱/۸۲۴ مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری شاکی : آقای یزدان فیض الهی موضوع شکایت و خواسته : ابطال بند۲ مصوبه شماره ۶ ـ ۱۲/۶/۱۳۸۶ کمیسیون نظارت بر واحدهای صنفی کرمانشاه گردش کار : شاکی به موجب دادخواستی ابطال بند ۲ مصوبه شماره ۶ ـ ۱۲/۶/۱۳۸۶ کمیسیون نظارت بر واحدهای صنفی شهرستان کرمانشاه را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است: « احتراماً، به استناد ماده ۳۱ قانون نظام صنفی مصوب ۲۴/۱۲/۱۳۸۲ مجلس شورای اسلامی منابع درآمدی و هزینه‌ای اتحادیه‌ها تعریف شده است و به استناد تبصره ۲ ماده ۳۱ قانون مذکور اتحادیه‌ها موظف هستند ۲۰% از درآمد خود را به حساب مجمع امور صنفی واریز نمایند و لاغیر از سوی دیگر استناد ماده ۴ قانون تنظیم بخشی از مقررات دولت مصوب ۲۷/۱۲/۱۳۸۰ وصول هر گونه وجه یا خدمات تحت هر عنوان از اشخاص حقیقی و حقوقی مستلزم جواز قانونی است لذا کمیسیون نظارت بر سازمانهای صنفی کرمانشاه در جلسه مورخ ۱۲/۶/۱۳۸۶ بند ۲ اتحادیه‌ها را مکلف کرده که ۳% از کل درآمد اتحادیه را به حساب بسیج اصناف و شورای امر به معروف و نهی از منکر واریز نمایند از آن جا که مصوبه مذکور وجاهت قانونی ندارد از محضر آن مقام تقاضای ابطال مصوبه بند ۲ شماره ۶ ـ ۱۲/۶/۱۳۸۶ را استدعا دارم. » در پاسخ به شکایت شاکی، رئیس سازمان صنعت، معدن و تجارت استان کرمانشاه به موجب لایحه شماره ۲۶۲۷۵/۱۲ ـ ۲۹/۷/۱۳۹۱ توضیح داده است که: « مدیریت محترم دفتر هیأت عمومی دیوان عدالت اداری سلام علیکم با احترام، بازگشت به پرونده شماره ۹۱۰۹۹۸۰۹۰۰۰۴۵۵۱۵ ـ ۱/۷/۱۳۹۱ (کلاسه پرونده ۹۱/۸۲۴) در خصوص دادخواست اتحادیه صنف فروشندگان و تعمیرکاران موتور و دوچرخه کرمانشاه بر اساس بند ۱ صورتجلسه شماره ۶۶۰۶۳/۱/۱۲۹ ـ ۱۹/۶/۱۳۸۶ کمیسیون نظارت میزان ۳ درصد از بودجه محقق شده اتحادیه‌های صنفی جهت توسعه فعالیتهای بسیج اصناف و شورای هماهنگی امر به معروف و نهی از منکر اصناف تخصیص و به تصویب اعضای کمیسیون نظارت مرکز استان رسیده است، لذا به پیوست تصویر نامه‌های شماره ۷۳/۶۰۱۲۲۴/م ـ ۳۰/۵/۱۳۸۶ و شماره ۲۶۹۹ ـ ۶/۶/۱۳۹۱ حوزه بسیج اصناف و مجمع امور صنفی و مسؤول شورای هماهنگی امر به معروف و نهی از منکر استان منضم به تصویر صورتجلسه کمیسیون نظارت مورخ ۱۲/۶/۱۳۸۶ جهت مزید استحضار ارسال می‌شود. » متن مصوبه مورد شکایت به قرار زیر است: «مصوبات جلسه: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۷/۶/۱۳۹۴ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است. رأی هیأت عمومی مطابق تبصره ۲ ماده ۳۱ قانون نظام صنفی کشور مصوب سال ۱۳۸۲ اتحادیه‌ها موظف شده‌اند ۲۰% مبالغ دریافتی موضوع این ماده را به حساب مجمع امور صنفی واریز کنند. نظر به این که به غیراز مقرره قانونی پیش گفته، اتحادیه‌های صنفی برای اختصاص درصدی از مبالغ دریافتی خود به مرجع دیگر تکلیفی ندارند، بنابراین بند ۲ مصوبات جلسه ۱۶/۶/۱۳۸۶ کمیسیون نظارت بر سازمانهای صنفی شهرستان کرمانشاه مبنی بر این که ۳ درصد از محل بودجه سالیانه تحقق یافته اتحادیه‌های صنفی تحت پوشش مجامع امور صنفی هر ساله در سرفصل بودجه اتحادیه‌ها جهت تأمین هزینه حوزه بسیج اصناف کرمانشاه و ستاد احیاء امر به معروف و نهی از منکر اصناف کرمانشاه اختصاص یابد، مغایر حکم پیش گفته است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ابطال می‌شود. رئیس هیأت عمومی‌دیوان عدالت اداری ـ محمدجعفر منتظری