بِسْم‌ِاللهِ الرَّحْمن‌ِ الرَّحیم جلسه چهارصد و چهاردهم 29 فروردین‌ماه 1383 هجری‌شمسی (414) 26 صفـرالمظفـر 1425 هجری‌قمری مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی دوره ششم ـ اجلاسیه چهارم 1383 ـ 1382 صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز شنبه بیست و نهم فروردین‌ماه 1383 فهرست مندرجات : 1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه.2 ـ تلاوت آیاتی از کلام‌الله مجید.3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان: سیدحاجی‌محمد موحد ـ سیدجلال موسوی مهری و مرتضی خیرآبادی. 4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت روز ارتش جمهوری اسلامی ایران و شهادت دبیر اول سفارت ایران در عراق. 5 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسؤولان اجرایی کشور.6 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای آقای رضا طلایی‌نیک نماینده‌محترم بهار و کبودرآهنگ. 7 ـ تصویب اصلاحیه کمیسیون درخصوص لایحه مقررات‌اداری و استخدامی وزارت صنایع و معادن (جهت تأمین نظر شورای محترم نگهبان). 8 ـ تصویب تقاضای تحقیق و تفحص عده‌ای از نمایندگان‌محترم مجلس درخصوص حادثه انفجار قطار در نیشابور.9 ـ قرائت گزارش کمیسیون اصل نود قانون اساسی درخصوص شکوائیه وزارت کشور پیرامون ابطال آیین‌نامه اجرایی قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی‌توسط دیوان عدالت اداری.10 ـ تصویب طرح دوفوریتی الحاق یک تبصره به ماده (1)قانون اصلاح ماده (60) و جدول شماره (2) قانون برنامه سوم‌توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران.11 ـ تصویب لایحه تقسیم استان خراسان.12 ـ خیرمقدم به هیأت پارلمانی فدرال استرالیا توسط نایب‌رئیس محترم مجلس شورای اسلامی. 13 ـ اسامی غائبین و تأخیرکنندگان.14 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده. «جلسه ساعت هشت و پنجاه و نـه دقیقه به ریاست آقای مهدی کروبی رسمیت یافت» اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی 1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه رئیس ـ بسم‌الله الرحمن الرحیم با حضور 195 نفر جلسه رسمی است، دستور جلسه را قرائت بفرمایید. منشی (جبارزاده) ـ بسم‌الله الرحمن الرحیم دستور جلسه چهارصد و چهاردهم روز شنبه بیست و نهم فروردین‌ماه 1383 هجری‌شمسی مطابق با بیست و ششم صفر 1425هجری‌قمری: 1 ـ رسیدگی به گزارش کمیسیون اجتماعی درمورد لایحه مقررات اداری و استخدامی وزارت صنایع و معادن (اعاده شده از شورای محترم نگهبان). 2 ـ گزارش کمیسیون عمران درمورد تقاضای تحقیق و تفحص عده‌ای از نمایندگان محترم درخصوص حادثه انفجار قطار در نیشابور. 3 ـ گزارش کمیسیون اصل (90) قانون اساسی درخصوص شکوائیه وزارت کشور پیرامون ابطال آیین‌نامه اجرایی قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی توسط دیوان عدالت اداری. 4 ـ رسیدگی به طرح دوفوریتی الحاق یک تبصره به ماده (1) قانون اصلاح ماده (60) و جدول شماره (2) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران. 5 ـ گزارش شور دوم کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی درمورد لایحه تأسیس استانهای خراسان شمالی و خراسان جنوبی. 6 ـ گزارش شور دوم کمیسیون مشترک درمورد لایحه مبارزه باجرم پولشویی (در جلسه علنی روز سه‌شنبه مورخ 25/1/1383 تقاضای تغییر دستور آن بتصویب رسید). 2 ـ تلاوت آیاتی از کلام‌الله مجید رئیس ـ تلاوت کلام‌الله مجید. (آیات (67 ـ 61) از سوره مبارکه «حج» توسط قاری محترم آقای‌قاسم رضیعی تلاوت گردید) اَللّهُم‌َّ صَل‌ِّ عَلی' مُحَمَّدٍ وَ آل‌ِ مُحَمَّدٍاَعُوذُ بِاللهِ مِن‌َالشَّیْطان‌ِ الرَّجیم‌ْ ـ بِسْم‌ِاللهِ الرَّحْمن‌ِ الرَّحیم‌ِذ'لِک‌َ بِاَن‌َّاللهَ یُولِج‌ُ اللَّیْل‌َ فِی النَّهارِ وَ یُولِج‌ُ النَّهارَ فِی‌اللَّیْل‌ِ وَ اَن‌َّاللهَ سَمیع‌ٌ بَصیرٌ* ذ'لِک‌َ بِاَن‌َّ اللهَ هُوَالْحَق‌ُّ وَ اَن‌َّ ما یَدْعُون‌َ مِن‌ْ دُونِه‌ِ هُوَ الْبـاطِل‌ُ وَ اَن‌َّا'للهَ هُوَالْعَلِی‌ُّالْکَبیرُ * اَلَم‌ْ تَرَ اَن‌َّاللهَ اَنْزَل‌َ مِن‌َالسَّـمآءِ مـآءً فَتُصْبِح‌ُ الاَْرْض‌ُ مُخْضَرَّه‌ً اِن‌َّ اللهَ لَطیف‌ٌ خَبیرٌ * لَـه‌ُ ما فِی‌السَّمو'ات‌ِ وَ ما فِی‌الاَْرْض‌ِ وَ اِن‌َّاللهَ لَهُوَ الْغَنِی‌ُّ الْحَمیدُ * اَلَم‌ْ تَرَ اَن‌َّاللهَ سَخَّرَ لَکُم‌ْ مّا فِی‌الاَْرْض‌ِ وَ الْفُلْک‌َ تَجْری فِی‌الْبَحْرِ بِـاَمْرِه‌ِ وَ یُمْسِک‌ُالسَّمـآءَ اَن‌ْ تَقَع‌َ عَلَی‌الاَْرْض‌ِ اِلاّ' بِـاِذْنِـه‌ِ اِن‌َّ اللهَ بِالنّاس‌ِ لَرَؤُف‌ٌ رَّحیم‌ٌ * وَ هُوَالَّذی اَحْیـاکُم‌ْ ثُم‌َّ یُمیتُکُم‌ْ ثُم‌َّ یُحْییکُم‌ْ اِن‌َّ الاْنْسـان‌َ لَکَفُورٌ * لِکُل‌ِّ اُمَّـه‌ٍ جَعَلْنـا مَنْسَکاً هُم‌ْ نـاسِکُوه‌ُ فَلا'یُنـازِعُنَّک‌َ فِی‌الاْمْرِ وَادْع‌ُ اِلی' رَبِّک‌َ اِنَّک‌َ لَعَلی' هُدی‌ً مُّسْتَقیم‌ٍ* (صَدَق‌َاللهُ الْعَلی‌ُّ الْعَظیم‌ْـ حضار صلوات فرستادند) رئیس ـ با تشکر از قاری محترم. 3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان: سیدحاجی‌محمدموحد ـ سیدجلال موسوی مهری و مرتضی خیرآبادی رئیس ـ ناطقین قبل از دستور را دعوت بفرمایید. منشی (جلودارزاده) ـ بسم‌الله الرحمن الرحیم ناطقین قبل از دستور امروز عبارتند از: ـ جناب آقای نورمحمد ربوشه نماینده محترم ایرانشهر. ـ جناب آقای سیدحاجی‌محمد موحد نماینده محترم کهکیلویه. (که هرکدام ده دقیقه وقت دارند) ـ جناب آقای سیدجلال موسوی‌مهری نماینده محترم لامرد. ـ جناب آقای مرتضی خیرآبادی نماینده محترم سبزوار. (که هر کدام پنج دقیقه وقت دارند) یکی از نمایندگان ـ آقای ربوشه تشریف ندارند. رئیس ـ آقای موحد جناب عالی تشریف بیاورید. منشی (جلودارزاده) ـ جناب آقای سیدحاجی‌محمد موحدبفرمایید. سیدحاجی‌محمد موحد ـ بسم‌الله الرحمن الرحیم با سلام و تحیت به محضر حضرت حجه‌بن‌الحسن و ارواح طیبه‌شهداء و امام شهداء و ولی‌امر مسلمین جهان، حضرت آیت‌الله العظمی‌خامنه‌ای و عرض ارادت به ساحت ملت بزرگوار ایران و ملت شریف کهکیلویه و با تسلیت ایام سوگواری ختم رسل و دومین و هشتمین اختر آسمان ولایت و امامت و آرزوی توفیق دولت خدمتگزار. بی‌شک تحرکات و تحولات و ناامنیهای سیاسی در کشورهای همسایه ایران مشکلاتی را دامنگیر ملتهای منطقه کرده است که تحلیل همه‌جانبه آن برای ما امری ضروری است. آمریکا بنام آزادی و دموکراسی و بقول خود مبارزه با تروریسم، جهان را در آستانه ناامنی فراگیر قرار داده است و با شعار انهدام سلاحهای کشتار جمعی از انبوه کلاهکهای هسته‌ای رژیم نامشروع اسراییل اغماض می‌کند ولی حق قانونی ایران را برای استفاده صلح‌آمیز از انرژی هسته‌ای نادیده می‌گیرد. او با صرف هزینه‌های سرسام آور درجهت تهاجم فرهنگی، فرهنگ ملتها را به مخاطره انداخته است و با وتوی دهها مصوبه شورای‌امنیت، آشکارا حقوق ملتها را لگدمال می‌کند. کسب (25) درصد آراء را برای انتخاب بوش دموکراسی می‌داند، اما شرکت گسترده و کم‌نظیرملت ایران را در انتخابات، غیردموکراسی تلقی می‌نماید. دشمن می‌کوشد تا با حمله به ارزشها، آنها را کمرنگ و حساسیت مردم را دربرابر ارزشها از بین ببرد. اینجانب اعتقاد دارم که در چنین شرایطی دامن زدن به مناقشات سیاسی، اختلاف و تفرقه، بنفع مصالح عمومی مملکت نبوده، بلکه زمان آن فرا رسیده است تا با جذب و هضم فرهنگی همدیگر در رسیدن‌به یک افق مشترک سیاسی و دمیدن مجدد روح عزت، خودباوری و استقلال به مردم در حراست از کیان نظام اسلامی و در حفظ امنیت ملی کوشا باشیم و اجازه ندهیم باقیمانده تیرهای رها شده دشمن به هدف اصابت نماید. از منظر دیگر پیام نوروزی رهبر فرزانه انقلاب را تحولی جدید در سالجاری دانسته و بدانیم که مجلس پاسخگو، مجلسی است که از مطالبات شخصی و صنفی خود صرفنظر نموده، خود را در برابر مطالبات قانونی مردم پاسخگو بداند و در عوض خود را در مقابل مطالبات قانونی مردم، مخصوصاً فرهنگیان، این سرمایه‌های اصلی‌نظام مسؤول و پاسخگو و با اصلاح و ساماندهی، پایه حقوقی کارمندان بویژه فرهنگیان، سعی کنیم تا زندگی آنها را به مرز امنیت اقتصادی‌نزدیکتر نماییم. دغدغه‌های عمده مقام معظم رهبری که مبتنی بر درخواستها و مطالبات عموم مردم است همانا رفع فقر و فساد، تبعیض و بی‌عدالتی، کاهش فاصله بین فقر و غناء، توزیع عادلانه ثروت، رفع معضلات‌اقتصادی، تنگناهای معیشتی مردم، اشتغال جوانان، تدارک حداقل‌زندگی آبرومندانه برای تمام اقشار جامعه و گسترش روحیه ایمان ومعنویت در جامعه است که بفرموده معظم‌له عمل به این مهمات چیزی‌نیست که پس از مدتی از دوش مسؤولان برداشته شود. پیام اصلی انتخابات مجلس هفتم تجدید بیعت با آرمانهای امام وتأکید بر ضرورت تلفیق دین و سیاست براساس حکومت مردم‌سالار و کارآمدی مسؤولین و دولتمردان بوده است. این مردم به کارآمدی به‌اندازه مشروعیت حکومت بها می‌دهند و امیدوارند منتخبین مجلس هفتم، اولاً تعادل بین اسلامیت و جمهوریت نظام را استحکام بیشتری ببخشند، بنحوی که دین در آن بمثابه اصل اساسی و مطالبات و حقوق مردم بعنوان بستری برای تحقق عملی آن تلقی گردد. ثانیاً با ایجادفضای مناسب و تصویب قوانین صحیح و کارشناسانه و نظارت دقیق،چهره‌ای از جمهوری اسلامی عرضه شود تا مردم احساس کنندمعیارهای شایسته‌سالاری، عدالت و پاکی جایگزین رابطه‌سالاری و زیاده‌خواهی و فساد شده است. اما مشکلات حوزه انتخابیه: دیرزمانی است لفظ محرومیت بر تارک استان کهکیلویه و بویراحمد و به تبع آن شهرستان کهکیلویه نقش بسته است. ذکر همه مصائبی که بر اثر اعمال سیاستهای گذشته و همچنین کم اقبالی و عدم توجه دولتمردان بر این بخش از جامعه ایرانی رفته است، از حوصله یک نطق قبل از دستور خارج و برای توصیف توسعه نیافتگی این منطقه همین بس که متأسفانه استان کهکیلویه و بویراحمد مقام بیست و هشتم را در بین سایر استانها دارا می‌باشد. اینجانب در طول چندین‌سال حضور در مجلس شورای اسلامی، در کنفرانسها و جلسات متعدد و تقدیم مکتوبات، راه‌کارهای برون رفت از این نابسامانیها را ترسیم‌کرده و تذکرات و هشدارهای لازم را یادآور شده‌ام. اگر چه گام اول که همانا شناسایی درد است برداشته شده، اما باید اذعان کرد که اقدام‌مفید و عملی لازم در درمان آن بعمل نیامده است. لذا لازم دانستم باردیگر انتظارات و مطالبات بحق مردم مؤمن و آزاده شهرستان کهکیلویه‌را بمنظور پیگیری تا حصول نتیجه به سمع و نظر دولت و مجلس‌محترم برسانم، به امید آنکه مردم حوزه انتخابیه به موازات دیگر آحادملت ایران از موهبتهای نظام اسلامی برخوردار شوند. شهرستان کهکیلویه در جنوب غربی کشور و در حاشیه رشته کوه زاگرس واقع شده است و بلحاظ ارتباط با دیگر استانهای کشور در بن‌بست قرار گرفته است و بدون تردید یکی از عوامل مؤثر درتوسعه‌نیافتگی حوزه انتخابیه همین امر می‌باشد و بنظر می‌رسد تازمانیکه کانال ارتباطی، یعنی جاده خوزستان به اصفهان (دهدشت ـپاتاوه) تکمیل نشود، نمی‌توان به خروج از این بن‌بست امیدوار بود.قریب به (10) سال است که باعنایت مقام معظم رهبری کار احداث این‌جاده شروع، ولی هر روز به بهانه‌ای کار متوقف می‌شود. حضرت آقای رئیس‌جمهور! حضرت عالی در جلسه نمایندگان استان و استاندار محترم علت عدم پیشرفت جاده مذکور را از سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی جویا شدید، مسؤولین ذیربط علت کندی در عملیات را نبود اعتبار کافی دانستند، جناب عالی دستور فرمودید با توجه به اهمیت و نقش حیاتی این جاده، باید ظرف مدت سه سال با تأمین اعتبار از هر منبع، مشکل حل و کار به پایان برسد. اما متأسفانه باگذشت مدت مدیدی از آن تاریخ هیچ اقدام مثبت و عملی در این زمینه صورت نگرفته است. همچنین با حضور بعضی از اعضای کمیسیون برنامه و بودجه مجلس و وزیر راه و ترابری در محل پروژه و تشکیل‌جلسات متعدد، مقرر شد ظرف سه سال این کار به پایان برسد، اما بااین روند نه سه سال، بلکه دهها سال باید چشم انتظار حل این مشکل‌بود، آنهم در صورتیکه پروژه دیگری نباشد که بنا به دلایل و روابطی در اولویت قرار گیرد و لذا اگر این جاده مربوط به استانهای دیگرمی‌بود قطعاً تاکنون کارش پایان و به بهره‌برداری رسیده بود. شرایط اقلیمی منطقه به‌گونه‌ای است که برای عزیمت به مرکز استان، مردم کهکیلویه مجبورند از بخشی از استانهای خوزستان و فارس عبور کرده و با صرف هزینه و زمان، خطرات ناشی از این راه طولانی را به‌جان بخرند. احداث جاده دهدشت یاسوج از طریق سرفاریاب، علی‌رغم دو دهه تلاش همچنان معطل باقی مانده که از وزیر راه و ترابری و دست اندرکاران استان می‌خواهم ضمن توجه به این مهم، سریعاً نسبت به حل این مشکل اساسی مردم اقدام نمایند. پدیده شوم و مخرب بیکاری بنحو بارزی در حوزه انتخابیه خودنمایی می‌کند، بگونه‌ای که جز تعداد معدودی کارمند شاغل در شهرستان، بقیه اقشار جامعه از با سواد و بیسواد در استانهای دیگر سرگردان و جویای کار هستند. دو کارخانه فسفات چرام و سیمان‌تنگ سپو که قرار است بوسیله بخش خصوصی احداث شوند ومقدمات کار نیز به پایان رسیده، تسریع در عملیات این دو پروژه می‌تواند تا حدودی به رفع این معضل کمک کند و گامی عملی در ایجاداشتغال و توسعه اقتصادی منطقه باشد که امید به زندگی را در جوانان منطقه تقویت نموده و موجبات دلگرمی آنها را فراهم می‌آورد. لذا ازوزیر محترم صنایع و معادن، استاندار محترم و همه دست‌اندرکاران می‌خواهم سریعاً نسبت به حل این معضل اقدام، بنحوی که مردم‌مظلوم شهرستان کهکیلویه در سال 1383 شاهد اقدام عملی باشند، نه شعار و مصاحبه. راه دیگر برون رفت از توسعه نیافتگی، اعمال تقسیمات کشوری و تأسیس شهرستانهای لنده، بهمئی گرمسیر، چاروسا، بهمئی سردسیر، چرام و بخشهای سرفاریاب، سوق و دشمن‌زیاری خواهد بود. از آنجا که مقدمات تأسیس بعضی از این شهرستانها و بخشها فراهم گردیده است، از وزیر محترم کشور و مدیریت استان تقاضا دارم تمهیدات لازم را در این زمینه فراهم نمایند. با تلاشهای مستمر، دو مرکز آموزش عالی وابسته در شهرستان‌کهکیلویه راه‌اندازی شده که از ابتدایی‌ترین امکانات محروم هستند و در انتظار بذل عنایت و توجه ویژه مسؤولین مربوطه و رفع مشکلات‌آنها می‌باشند. از وزیر محترم علوم، تحقیقات و فناوری (رئیس ـ وقت جناب عالی تمام است) و ریاست محترم دانشگاه آزاد اسلامی تقاضا دارم این دو واحد آموزشی را در ردیف دیگر مراکز آموزشی پذیرفته و زمینه رشد و ارتقاء آنها را فراهم آورند. باتوجه به اینکه وقت بنده تمام شد و ملزم به رعایت وقت هستم، بقیه مطالبم را به رسانه‌های گروهی خواهم داد. والسلام علیکم و رحمه‌الله و برکاته رئیس ـ متشکر از جناب عالی. ناطق بعدی را دعوت بفرمایید. منشی (جلودارزاده) ـ ناطق بعدی جناب آقای سیدجلال موسوی مهری هستند، بفرمایید. سیدجلال موسوی‌مهری ـ بسم‌الله الرحمن الرحیم «والحمدلله رب العالمین والصلوه والسلام علی البشیر النذیر و السراج‌المنیر عبدالله...» (رئیس ـ وقتتان پنج دقیقه است، یک خطبه منبر رامی‌خواهید بخوانید؟) «...و رسوله محمد و علی اهل بیته الذین اذهب الله عنهم الرجس و طهرهم تطهیرا» (حضار صلوات فرستادند) سالگرد ارتحال حضرت ختمی مرتبت، رسول گرامی اسلام وسبط اکبر امام مجتبی ـ علیه السلام ـ و حضرت ثامن‌الحجج ـ علیه السلام ـ را به محضر حضرت بقیه‌الله و همه مسلمانان تسلیت عرض می‌کنم و از درگاه‌حضرت احدیت می‌خواهیم تا ما را افتخار پیروی از دین حنیف اسلام به معنای واقعی کلمه عنایت فرماید. بار دیگر دست کینه از آستین دشمنان قسم خورده اسلام و ایران و دشمنان وحدت مسلمانان بدر آمد و با نشانه رفتن قلب رئوف یکی دیگر از فرزندان متعهد ایران اسلامی، قواعد مسلم بین‌المللی را نقض کرد و دیپلماتی که در همه جا می‌باید از مصونیت بهره‌مند باشد را به خاک و خون کشید، اینکه این ترور ناجوانمردانه به خودی خود محکوم است و هیچ منطق و عرفی آنرا نمی‌پذیرد یک مسأله است و اینکه با چه نیت و محاسبه‌ای و توسط چه کسانی صورت پذیرفته‌است، مسأله‌ای دیگر است. آیا همان دستان پلیدی که در مزارشریف افغانستان دیپلماتهای شریف ایران را به شهادت رساند بار دیگر از آستین دشمنان بدر آمده و این جنایت را آفریده است؟ یا کسانیکه هرگز راضی به حضور فعال ایران اسلامی در صحنه‌های جدی بین‌المللی نیستند با اطلاع از ورود هیأت بلندپایه سیاسی ایران برای میانجیگری در منازعات عراق، این حرکت ضد انسانی را صورت داده است و یا از خلق گریختگان مدعی طرفداری خلق، آب را گل‌آلود دیده و هوس ماهی گرفتن کرده‌اند یادستهای نامرئی دیگری این جنایت را سامان داده‌اند؟ هر چه باشد یک نتیجه قطعی دارد و آنهم این که دشمنان نمی‌خواهند ایران اسلامی نقش ارزنده خود را در جریانات سیاسی منطقه بخوبی ایفاء کند و این امر ایجاب می‌کند تا مسؤولین کشور با دقت بیشتر، موقعیت سیاسی منطقه و کشورمان را بررسی نموده و با دقت سعی کنند تا لحظه‌ای فرصت رااز دست نداده و ایران را گرفتار چالش نکنند. آری اینبار نوبت به یکی از فرزندان لایق و شایسته لامرد رسید تادر میدان سیاسی کشور جان خود را نثار کند. شهید نعیمی یکی ازفرزندان پرتلاش و انقلاب باور لامرد است که در دوران بعد از انقلاب وظایف و مسؤولیتهای خوبی را عهده‌دار بوده است و بخوبی نقش خود را ایفاء کرده است و حضور او در این موقعیت حساس در عراق و در سنگر سفارت ایران نشان می‌دهد که وی با ایثار و فداکاری منافع نظام جمهوری اسلامی را بر منافع و مصالح شخصی مقدم داشته است. شهید بزرگوار ما که در دوران جنگ بخوبی نقش خود را ایفاء نموده بود و با شناختی که از کشور همسایه عراق داشت، مسؤولیت‌پذیر شد و با اینکه می‌دانست خطراتی جدی در عراق وجود دارد، مخلصانه و صادقانه در سنگری که برای او تعیین‌شده بود حضور پیدا کرد و تا آنجا فعالیت کرد که دشمنان نقش او را نقش حساسی دیدند و بر آن باور آمدند که باید جان او را بگیرند تا نقش او را منتفی سازند. اما غافل از اینکه امام ما فرمود: «اگر اسلحه سرداری به زمین‌بیفتد، سردار دیگری آنرا برخواهد داشت و اگر سربازی نقش ظاهری خود را از دست دهد، سربازان دیگر جای او را پرخواهند کرد» (رئیس ـوقت جناب عالی تمام است) من با نهایت تأسف و تألّم این حادثه دلخراش، این شهادت بسیار دردناک، ولی در عین حال سراسر افتخار رابه بازماندگان شهید بزرگوار نعیمی و به ملت بزرگوار ایران و به همه آنانکه دلشان برای ایران می‌تپد تسلیت و تبریک عرض نموده، شادی روح بلند آن بزرگوار را از خداوند خواهانم و می‌خواهیم تا مسؤولین امر در اجرای نقش خود فعالیت بیشتر کنند و مواظبت بیشتری از جان فرزندان این آب و خاک داشته باشند. والسلام‌علیکم و رحمه‌الله و برکاته رئیس ـ ناطق بعدی را دعوت بفرمایید. منشی (جلودارزاده) ـ ناطق بعدی جناب آقای مرتضی خیرآبادی هستند، بفرمایید. مرتضی خیرآبادی ـ بسم‌الله الرحمن الرحیم سپاس و ستایش خداوندی را که وجود آدمی را به حلیه علم و معرفت بیاراست و او را به نور توحید روشنی بخشید. عزیزان همکار! نظر به گستردگی بیش از حد استان خراسان و تفاوتهای چشمگیر و قابل ملاحظه بین نواحی شمالی، مرکزی و جنوبی و باعنایت به محرومیت آشکار و استعدادهای پنهان و فراوان درکل استان و با توجه به مشکلات موجود در راستای اعمال مدیریت ونظارت دقیق بر استان که بیش از (26) شهرستان می‌باشد ضرورت‌تقسیم بر همگان روشن و امری اجتناب‌ناپذیر است. باتوجه به اینکه‌کار تقسیمات کشوری بعنوان یک ابزار شاخص و تعیین‌کننده در ایجادیک نظام مطلوب در سیستم برنامه ریزیهای کلی و قلمرو مدیریتهای سطح کشور اثرات بنیادی داشته و نقش انکار ناپذیری در تأمین عدالت‌اجتماعی و رفع تبعیض، تمرکززدایی، بهینه‌سازی بستر فعالیتهای کلی در امر توسعه را دارا می‌باشد، در این مسأله تقسیم که برمبنای‌معیارهای علمی صورت پذیرفته و باید توجهی بیشتر به مسایل امنیت ملی، فراملی و استراتژیک و بین‌المللی باشد. بعد از گذشت (6) دهه انتظار، وزارت کشور بعد از مصوبه مجلس‌در سال 76 زمینه اجرای کار کارشناسی را با همکاری نهادها، سازمانها،مسؤولین اجرایی مراکز علمی و پژوهشی، افراد و گروههای مختلف شروع نمود که در انتهای کار کارشناسی جزوه‌ای بالغ بر (700) صفحه‌بعنوان نتایج جمعبندی مشخص و چاپ می‌گردد. در ابتدای میانه و انتهای مطالعه، وزارت کشور اعلام می‌دارد: بعداز مطالعات زیاد و شاخصهای مختلف تقسیم و متغیرهای مختلف برای هر شاخص با تحلیل نظام سکونت‌گاهی هر حوزه آبریز و سطوح سلسله مراتب سکونت‌گاهی و استفاده از مدل «گاتمن» و بکارگیری قانون رتبه و رایلی در تعیین حوزه نفوذ شهرها، همراه با آینده‌نگری وافقی حداقل (10) ساله استان خراسان می‌بایست به (5) استان تقسیم شود و کلمه «می‌بایست» بارها در اعلام نتایج کارشناسی مورد تأکید قرار گرفته است. نامه وزیر محترم کشور در زمان ارسال لایحه به دولت و مکتوب‌نمودن نظرات کارشناسی اعلام می‌دارد: اگر استان خراسان به (5)استان تقسیم شود (14) فایده مثبت داشته و اگر به (3) استان تقسیم‌شود (10) عیب دارد. در انتهای نامه اعلام می‌دارد که طرح تقسیم (5)استانی در راستای طرح جامع تقسیمات کشوری صورت گرفته، تعادل‌جمعیتی، توزیع فضایی جمعیت و نظام سکونت‌گاهی رعایت شده واگر تقسیم به (5) صورت پذیرد تقسیمات کوچکتر، وفاق بیشتر، تنش‌کمتر، توسعه مناسبتر و درنتیجه عدالت اجتماعی بهتر تحقق می‌یابد ودر پاسخ سؤال اینجانب در صحن مجلس می‌فرمایند در صورت قبول‌مجلس به طرح (5) استانی، نظرات کارشناسی ما محقق شده است. همکاران عزیز! مردمان سبزوار مردمان غیوری هستند که رأیت فرهنگ و تمدن را پیشه خود گرفته‌اند. اینک من به پیمانی که با شما بسته‌ام پای می‌فشارم که دفاع از حقوق اساسی، بنیانی و اولیه مردم سبزوار را در طول مدت نمایندگی از طریق روشهای خردمندانه پیش برده‌ام و سخت معتقد هستم که انتخاب سبزوار در مرکزیت استان خراسان غربی عین عدل است و در راه اجرای عدل، به فضل خداوند چنان آرش از بذل جان و تنم دریغ نورزیده‌ام که این کمترین هدیه است. نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی! در اعلام نظر کارشناسی تهیه شده در زمان جناب عبدالله نوری می‌گویند عدم توجه به شهرستان‌سبزوار از لحاظ ژئوپلیتیکی می‌تواند عواقب بدی را متوجه شهر مشهد، تهران و شاهرود نماید و سنگر غرب خراسان، شهر سبزوار ازگذشته‌های دور ثابت کرده که همواره سنگربان و پشتیبان نواحی شرق،جنوب و شمال خراسان بوده است و تشکیل استان خراسان غربی ازلحاظ اپولوژیکی، شبکه شهری، مسایل اقتصادی، اجتماعی، فرهنگی‌و قومی دارای بالاترین اهمیت می‌باشد. وانگهی در فاصله مشهد تا تهران بغیر از سمنان در این فاصله هزار کیلومتری خصوصاً در غرب خراسان خلأئی ایجاد می‌شود که از نظر امنیتی ـ سیاسی مشکلاتی را بدنبال خواهد داشت و نظام سلسله مراتب سکونت‌گاهی بهنگام غرب‌خراسان به چند استان از نظر جغرافیای سیاسی اینطور حکم می‌کند که تمام نواحی استان پهناور خراسان تقویت شود و حوزه کاله‌شور و دشت کویر غرب خراسان که ازنظر امنیت ملی و پشتیبانی مرزی جایگاه خطیری دارد، مورد توجه مسؤولین قرار گیرد و از همین غرب خراسان که شاعران و حکیمان و علمای والامقامی ظهور کرده‌اند که هرکدام برای خود تاریخی جداگانه و تعاملی بس خطیر دارند. حکیم حاج‌ملاهادی سبزواری، عطاملک جوینی، ابوالحسن بیهقی، محمدتقی شریعتی و از همه مهمتر ستاره سرخ کویر مزینان، دکتر علی شریعتی. نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی! مصلحت نامگذاری روزها، هفته‌ها و سالها توجه دادن بیش از پیش مردمان به یک موضوع خاص است. حال که امسال سال پاسخگویی نام گرفته است، احساس مسؤولیت در پیشگاه خداوند با تقویت هرچه بیشتر روحیه تقوا که نمود بیرونی آن همانا پاسخگویی است، به مصداق «اصلها صلوه مودع» نمازرا آنچنان بگذار که انگار آخرین نماز است، پس بهترین نمازت باشد. از شما عزیزان تقاضا می‌شود، رأی دادن به طرح (5) استانی که براساس نظرات کارشناسی در قسمتهای مختلفی مانند وزارت کشور بیش از (20) نفر از نمایندگان محترم استان خراسان در مجلس شورای اسلامی، کارشناسان «سنت کوپ»، کارشناسان آستان قدس رضوی تهیه شده بهترین و پخته‌ترین تصمیم در این مقطع حساس برای مردم استان‌خراسان خواهد بود. والسلام علیکم و رحمه‌الله و برکاته 4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت روز ارتش جمهوری اسلامی ایران و شهادت دبیر اول سفارت ایران در عراق رئیس ـ بسم‌الله الرحمن الرحیم (29) فروردین سالروز نامگذاری بنام ارتش جمهوری اسلامی درسال 1358 است. حقیر مایلم و دلم می‌خواهد نسل جوانمان و فرزندان عزیز ایران اسلامی که آنروز یا دوران کودکی‌شان بوده یا به‌دنیا نیامده بودند به این نکته توجه کنند که شرایط آن زمان چگونه بود و چرا (29)فروردین 58 بوسیله حضرت امام و بزرگان نظام جمهوری اسلامی بنام‌ارتش نامگذاری شد. پس از پیروزی انقلاب اسلامی یکی از شعارهایی که گروههای التقاطی و الحادی می‌دادند، انحلال ارتش که ارتش باید منحل شود و ارتش خلقی تشکیل شود. در کنار این حرکت که نقشه بود ارتش را ازبین ببرند در مناطقی پادگانها اشغال شده بود و گروهکها پادگانهایی را تصرف کرده بودند و جنگ افروزی برای اشغال بعضی پادگانها هم وجود داشت و بزرگانی (مرحوم آیت‌الله طالقانی و دیگران) سفرهایی داشتند که آتش فتنه را خاموش کنند. در کنار این قضیه، گروهکهای الحادی و التقاطی، مجموعه‌ای از اسلحه‌ها را غارت کرده بودند و در خانه‌های تیمی و مراکز دیگر پنهان کرده بودند. در کنار این قضیه دانشگاهها مرکز ستاد فرماندهی جنگ و تخریب و آشوب در یکی ازمناطق مرزی ایران شده بود. در این شرایط هشیاری استثنایی و بی‌نظیر حضرت امام، کاملاً توجه به توطئه و پیچیدگی توطئه شوم داشت. می‌توان گفت مهمترین شخصیتی که قطع نظر از رهبری انقلاب، از نظر توجه و عنایت به این قضیه برای حفظ ارتش تلاش کرد، حضرت امام، فرمانده کل قوا بود که با هشیاری کامل نقشه را نقش بر آب کرد و مرتب و مستمر در آن روزهای اولیه انقلاب که حتی امام هنوز به تهران هم نیامده بود و ارتشیها به قم می‌رفتند، در دیدارها حمایت و پشتیبانی می‌کرند، در آن جو مسموم و آن شعارها و آن نوشته‌ها که باید به یکسری از نوشته‌ها و جراید آنروز مراجعه شود که چگونه تلاش می‌کردند ارتش را متلاشی کنند و امام با آن صلابت و نفوذی که داشت ارتش را حفظ و نگهداشت و دیدیم چه در آن دوران و چه جنگهای داخلی بعد و چه حمله و هجوم عراق یعنی حکومت صدام به ایران، بعد از آن اگر این هشیاری و این درایت و این حکمت و این بصیرت نبود و آن نقشه عمل می‌شد چه‌حوادث تلخی برای سرزمینمان ایران بوجود می‌آمد و نقش ممتاز ارتش جمهوری اسلامی هیچوقت از ذهن ملت شریف ایران زدوده‌نخواهد شد که در آن سالهای اول انقلاب دنبال شکست انقلاب بودند، دنبال تجزیه ایران و پاره‌پاره کردن پیکر ایران بودند، اما ارتش بامقاومت و پایداری و با ایستادگی و با شهادت‌طلبی فداکاری کردند واین نقشه را نقش بر آب کردند. بخصوص دوران دفاع مقدس نیروهای زمینی، دریایی و هوایی همه ایستادند و از سرزمین مقدسشان، از آرمانهای امام و انقلاب دفاع کردند. هیچوقت این فداکاریها و دلاوریها و شهادتها از ذهن ملت حق‌شناس ایران بیرون نخواهد رفت و محو نخواهد شد. امیدواریم که همیشه ارتش سرافراز ایران نیروهای هوایی، دریایی و زمینی بامقاومت و با هشیاری و با حمایت همه مسؤولین و نهادهای نظام بخصوص با حمایتهای بیدریغ فرمانده کل قوا، مقام معظم رهبری (که‌چنین هم هست) ارتش بتواند به وظایف و مسؤولیتهایش عمل کند و تنگناها و مشکلات اقتصادی و معیشتی که دارند و همینطور تجهیزات‌و ابزاری که برای دفاع از سرزمینمان نیاز دارند ان‌شاءالله مشکلاتشان برآورده شود و همچنین سایر نیروهای مسلح، سپاه پاسداران انقلاب‌اسلامی، بسیج، نیروهای انتظامی و همه عزیزانی که در همه آن دورانها فداکاری و ایستادگی کردند عزت و عظمت و سربلندی آنها را ازخداوند می‌خواهیم و همه نهادها مترصد و آماده‌اند که در حد توان و مقدوراتشان و میسورشان از نیروهای مسلح پشتیبانی کنند و ایجادامکانات و تسهیلات کنند تا بتوانند به مسؤولیت خودشان که پاسداری‌از سرزمینشان و آرمانهای امام است، ان‌شاءالله دفاع کنند و باتوجه به‌شرایطی که در منطقه است هشیارانه مواظب تحرکات دشمنان باشند. با کمال تأسف در یک عملیات تروریستی، دبیر اول سفارت ایران برادر عزیز و بزرگوارمان جناب آقای نعیمی در بغداد به شهادت رسید. ابتدا لازم می‌دانم به ملت شریف ایران، به خانواده محترمشان و همسر و پدر و مادر و فرزندانشان تبریک و تسلیت عرض کنم و این نکته را هم یادآوری کنیم که اشغال سرزمین عراق این تبعات را برای مردم عراق و برای منطقه دارد. از روز اول پس از سقوط صدام که نعمتی برای منطقه و ملت عراق بود، موضع صریح جمهوری اسلامی این بود که‌باید سرنوشت ملت عراق به دست خودشان داده شود و خودشان مسؤولین را انتخاب کنند. همه گروهها، همه فرق، همه اقوام و همه مذاهب که عراقی هستند آنجا باید در حکومت حضور داشته و فعال باشند. با اشغال نمی‌شود ملتی را اداره کرد و حرکتهای مردمی را مهار کرد. ملتی که سرزمینشان اشغال شود، هر تفکر و اندیشه و بینشی داشته باشند احساس حقارت و سرشکستگی می‌کنند. آنهم ملتهایی که تمدن و سابقه، مبارزاتی دارند. با استعمار مبارزه کرده‌اند، با انگلیسیها آن برخورد را کردند، مراجع و علمای اسلام آن موقع آن برخورد را کردند و الان هم محور حرکتهای مردمی با آرامش و اطمینان و برای انتخابات‌سالم و آزاد همان پیشنهاد مرجعیت است که حضرت آیت‌الله العظمی سیستانی این پیشنهاد را دادند و سایر مراجع و علماء، ان‌شاءالله امیدواریم که امنیت در عراق حاکم شود و امنیت در عراق درصورتی حاکم می‌شود که کشور دراختیار آنها باشد و مردم احساس کنندخودشان حاکم بر سرنوشتشان هستند والا هروقت چهره بیگانه را آنجا ببینند، احساساتشان جریحه‌دار می‌شود. همه و سایر کشورها، باید به‌آنها کمک کنند تا ثبات در منطقه و در کشور به یاری خدا و به فضل پروردگار حاکم شود و هیچ کشوری نباید در امور داخلی عراق دخالت‌داشته باشد. بهرجهت این مصیبت را ما به دوستان وزارت خارجه و همکارانشان هم تبریک و تسلیت عرض می‌کنیم و امیدواریم ان‌شاءالله چنین حوادثی دیگر نداشته باشیم و آرامش در عراق حاکم شود. 5 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای‌اسلامی به مسؤولان اجرایی کشور رئیس ـ تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسؤولین اجرایی‌کشور: ـ آقای سیدمحمود کاظم‌دینان نماینده محترم آمل و لاریجان به‌رئیس‌جمهور محترم درخصوص صدور دستور واگذاری محیط زیست و پارک ملی لار به محیط زیست مازندران برطبق قانون تقسیمات‌کشوری. ـ آقای محمد فرخی نماینده محترم جیرفت و عنبرآباد به وزیر محترم کشور درخصوص تسریع در افتتاح بخشداری اسماعیلیه در شهر بلوک. ـ آقای رضا طلایی‌نیک نماینده محترم بهار و کبودرآهنگ به وزرای محترم صنایع و معادن و جهاد کشاورزی درخصوص حمایت از مطالبات کشاورزان از کارخانه‌های قند. ـ آقای سیدابراهیم امینی نماینده محترم ممسنی به وزیر محترم‌کشور درخصوص امحاء خشخاشهای کشت شده در مناطق کوهستانی ممسنی (این دیگر یک تذکر تازه‌ای بود، اگر چنین چیزی باشد). 6 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای آقای رضا طلایی‌نیک‌نماینده محترم بهار و کبودرآهنگ طلایی‌نیک ـ تذکر دارم. رئیس ـ آقای طلایی‌نیک می‌خواهیم وارد دستور شویم.خیلی خوب، همین یک نفر. آقای طلایی‌نیک بفرمایید. رضا طلایی‌نیک ـ بسم‌الله الرحمن الرحیم مواد (193) و (194) درمورد سؤال است. سؤالی را (7) نفر از همکاران در اسفندماه، تقدیم هیأت رئیسه کردند، اعلام وصول، ابلاغ‌شده. این سؤال متأسفانه از اسفند تا الان که حدود (4) هفته کاری راپشت‌سر گذاشتیم، همین هفته هم دستور کار کمیسیونها چاپ شده.متأسفانه در این (4) هفته به (3) کمیسیون و به (3) وزیر مربوط می‌شدوزیر صنایع و معادن، وزیر جهادکشاورزی و وزیر بازرگانی که درمورد صنعت بحران‌زده قند و شکر می‌باشد که (8) ماه است کشاورزان‌نتوانسته‌اند طلبشان را از کارخانه‌ها بگیرند، کارگرها دارند بیکارمی‌شوند و متأسفانه هیچکدام از کمیسیونها در (4) هفته کاری (دوهفته‌اسفند و دو هفته فروردین) اینرا در دستور قرار نداده‌اند. هفته آینده هم می‌خواهیم وارد برنامه چهارم شویم، عملاً کمیسیونها تعطیل می‌شود.این وضعیت واقعاً با این فوریتی که داشت و (7) نفر از نمایندگان چند استان کشور این را امضاء کرده بودند و یک مشکل سراسری و ملی‌است و فوریت هم داشت، متأسفانه دارد بی‌توجهی می‌شود. رئیس ـ بسیارخوب، خواهش می‌کنم مسؤولین مربوطه یا جواب‌بدهند یا اقدام بفرمایند. 7 ـ تصویب اصلاحیه کمیسیون درخصوص لایحه مقررات اداری و استخدامی وزارت صنایع و معادن (جهت تأمین نظر شورای محترم نگهبان) رئیس ـ دستور را مطرح بفرمایید. منشی (جبارزاده) ـ بسم‌الله الرحمن الرحیم اولین دستور رسیدگی به گزارش کمیسیون اجتماعی درمورد لایحه مقررات اداری و استخدامی وزارت صنایع و معادن (اعاده شده از شورای محترم نگهبان) است. از کمیسیون اجتماعی آقای طلایی‌نیک‌بفرمایید. رضا طلایی‌نیک (عضو کمیسیون اجتماعی) ـ بسم‌الله الرحمن الرحیم گزارش کمیسیون اجتماعی به مجلس شورای اسلامی لایحه مقررات اداری و استخدامی وزارت صنایع و معادن (اعاده شده از شورای محترم نگهبان) که به کمیسیون اجتماعی بعنوان کمیسیون اصلی ارجاع گردیده بود، طی چند جلسه مورد بحث و بررسی قرار گرفت و درجهت تأمین نظرات آن شورا با اصلاحاتی به‌شرح زیر بتصویب رسید. اینک گزارش آن را به مجلس محترم شورای اسلامی تقدیم می‌دارد. نایب رئیس کمیسیون اجتماعی ـ سیدمصطفی سیدهاشمی مصوبه‌ای را مجلس محترم داشتند، من خیلی مختصر توضیحی را عرض می‌کنم. در سال 79، در سال اول دوره ششم که قانون تمرکز امور صنعت و معدن کشور بود و یا به عبارت دیگر تجمیع و ادغام وزارتخانه‌های معادن و فلزات سابق و صنایع سابق، در ماده (13) این قانون پیش‌بینی شده بود که لایحه مقررات اداری و استخدامی وزارتخانه صنایع ومعادن بعنوان یک مقررات خاص، یعنی هم بخش استخدامی و هم‌بخش حقوق و مزایا و پرداختهایشان در قالب یک قانون خاص‌بصورت لایحه به مجلس بیاید و مجلس آن را تصویب بکند. مجدداً دولت لایحه‌ای را بصورت ماده واحده تقدیم مجلس کرد که در آن ماده واحده از مجلس تقاضا شده بود که مقررات مربوط به نظام پرداخت کارکنان وزارت صنایع با پیشنهاد سازمان مدیریت و وزارت صنایع و معادن بتصویب هیأت وزیران برسد و قانون مقررات اداری و استخدامی تابع قانون استخدام کشوری باشد. یعنی دومورد را دولت از مجلس تقاضا کرده بود، یک مورد اینکه از جهت مقررات استخدامی تابع مقررات استخدام کشوری و مورد دوم از جهت نظام پرداخت‌بصورت مقررات خاص، در هیأت دولت بتصویب برسد. ایرادی که شورای محترم نگهبان گرفتند این بود که این مصوبه مجلس با اصل (85) مغایرت دارد، بخاطراینکه مقررات مربوط به نظام پرداخت یک امر تقنینی است و باید بصورت قانون در مجلس‌تصویب شود. بر این اساس اصلاحی که در کمیسیون برای تأمین نظر شورای نگهبان صورت گرفت را من قرائت می‌کنم و فکر می‌کنم نیاز به‌توضیح نباشد. متن زیر جایگزین بند (2) گردید: 2 ـ مقررات مربوط به نظام پرداخت کارکنان وزارت صنایع و معادن تابع قوانین استخدام کشوری و نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 13/6/1370 و اصلاحات بعدی آن می‌باشد. تبصره ـ دولت مکلف است بمنظور انگیزش، ارتقاء بهره‌وری و کارآفرینی کارکنان و پیشبرد امور صنعتی و معدنی و صنایع نوین، بنابه پیشنهاد وزارت صنایع و معادن فوق‌العاده‌هایی را تصویب و برقرارنماید. درواقع برای این وزارتخانه پیش‌بینی شده بود که دارای مقررات‌خاص باشد. اینرا کلاً ما حذف کردیم و تابع قانون نظام هماهنگ کردیم. یعنی وزارت صنایع و معادن هم مثل بقیه وزارتخانه‌ها و اکثردستگاهها تابع نظام هماهنگ حقوق و مزایا خواهد بود و تفاوتی با سایر دستگاهها نخواهد داشت که یکمقدار ازجهت رفع تبعیض وبرقراری عدالت اداری و نظام پرداخت و هماهنگ کردن مجموعه بسیار مؤثر است. این فوق‌العاده‌ای هم که آمده، همه دستگاههافوق‌العاده‌هایی را دارند که در یک مرجعی بتصویب رسیده. از جمله آخرین مصوبه مجلس محترم در اسفند ماه بود که یکماه قبل ما برای‌وزارت جهادکشاورزی عین این عبارت را تصویب کردیم و به تأیید شورای محترم نگهبان هم رسید، هفته قبل ابلاغ شد که گفتیم اگر فوق‌العاده‌ای بخواهد برقرار شود، باید در آیین‌نامه برود و بتصویب هیأت وزیران برسد که متناسب و متعادل با همه دستگاههای دیگر هم بنحوی باشد. اینجا هم فوق‌العاده کارکنان این وزارتخانه پیش‌ب