بِسْم‌ِاللهِ الرَّحْمن‌ِ الرَّحیم جلسه چهلم(40) 29 مـهـرمـــاه 1383 هجری‌شمسی 5 رمضان‌المبارک 1425 هجری‌قمری مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی دوره هفتم ـ اجلاسیه اول1384 ـ 1383صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز چهارشنبه بیست و نهم مهرماه 1383 فهرست مندرجات : 1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه.2 ـ تلاوت آیاتی از کلام‌الله مجید.3 ـ ناطقین قبل از دستور عبارتند از آقایان: شاهین محمدصادقی،احمد احمدی، هادی حق‌شناس و خانم رفعت بیات.4 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به‌مسؤولان اجرایی کشور.5 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای و اخطار قانون اساسی آقایان: مهدی‌کوچک‌زاده، سیدکاظم دلخوش‌اباتری، حسین اسلامی،علی‌اکبر ناصری، سیدمحمدجعفر سادات‌موسوی،محمدحسین فرهنگی و حسینعلی قاسم‌زاده نمایندگان‌محترم تهران، صومعه سرا، ساوه، بابل، مبارکه و تبریز.6 ـ تصویب کلیات لایحه تغییر نام سازمان بنادر و کشتیرانی‌به سازمان بنادر و دریانوردی.7 ـ تصویب لایحه موافقتنامه حمل و نقل بین‌المللی‌جاده‌ای مسافر و کالا بین دولت جمهوری اسلامی ایران ودولت جمهوری بوسنی و هرزگوین.8 ـ تصویب لایحه موافقتنامه کشتیرانی تجاری، دریایی‌بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری‌دموکراتیک مردمی الجزایر.9 ـ قرائت گزارش کمیسیون فرهنگی درخصوص سؤال‌آقای سعید ابوطالب نماینده محترم تهران از آقای‌مسجدجامعی وزیرمحترم فرهنگ و ارشاداسلامی.10 ـ رد طرح بهینه‌سازی جایگاههای عرضه بنزین و سایرفرآورده‌های نفتی.11 ـ بحث و بررسی درخصوص کلیات لایحه توسعه صنایع‌دریایی.12 ـ طرح سؤال آقای نورالدین پیرمؤذن نماینده محترم‌اردبیل از آقای خرازی وزیر محترم امور خارجه و ارجاع‌آن به کمیسیون مربوطه.13 ـ اعلام وصول (2) فقره طرح، یک فقره لایحه و (3)فقره سؤال.14 ـ استرداد یک فقره طرح.15 ـ قرائت اسامی غائبین و تأخیرکنندگان.16 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده. «جلسه ساعت هشت و هجده دقیقه به ریاست آقای غلامعلی حدادعادل رسمیت یافت»اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی 1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه رئیس ـ بسم‌الله الرحمن الرحیم با حضور 201 نفر جلسه رسمی است، دستور جلسه را اعلام بفرمایید. منشی (حاجی‌بابایی) ـ بسم‌الله الرحمن الرحیم دستور جلسه چهلم روز چهارشنبه بیست و نهم مهرماه 1383هجری شمسی مطابق با پنجم رمضان 1425 هجری قمری: 1 ـ ادامه رسیدگی به شور اول کمیسیون عمران درمورد لایحه‌تغییر نام سازمان بنادر و کشتیرانی به سازمان بنادر و دریانوردی. 2 ـ گزارش کمیسیون عمران درمورد لایحه موافقتنامه حمل و نقل‌بین‌المللی جاده‌ای مسافر و کالا بین دولت جمهوری اسلامی ایران ودولت جمهوری بوسنی و هرزگوین. 3 ـ گزارش کمیسیون عمران درمورد لایحه موافقتنامه کشتیرانی‌تجاری، دریایی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری‌دموکراتیک مردمی الجزایر. 4 ـ گزارش کمیسیون فرهنگی درخصوص سؤال آقای سعیدابوطالب نماینده محترم مجلس شورای اسلامی از وزیر محترم‌فرهنگ و ارشاد اسلامی. 5 ـ گزارش شور اول کمیسیون عمران درمورد طرح بهینه‌سازی‌جایگاههای عرضه بنزین و سایر فرآورده‌های نفتی. 6 ـ گزارش شور اول کمیسیون صنایع و معادن درمورد لایحه‌توسعه صنایع دریایی. 7 ـ سؤال آقای نورالدین پیرمؤذن نماینده محترم اردبیل، نیر ونمین از وزیر محترم امور خارجه. 2 ـ تلاوت آیاتی از کلام‌الله مجید رئیس ـ تلاوت کلام‌الله مجید را آغاز بفرمایید. (آیات (150 ـ 146) از سوره مبارکه «آل‌عمران» توسط قاری‌محترم آقای محمد عباسی تلاوت گردید) اَللّهُم‌َّ صَل‌ِّ عَلی' مُحَمَّدٍ وَ آل‌ِ مُحَمَّدٍاَعُوذُ بِاللهِ مِن‌َ الشَّیْطان‌ِ الرَّجیم‌ْ ـ بِسْم‌ِ اللهِ الرَّحْمن‌ِ الرَّحیم‌ِوَ کَاَیِّن‌ْ مِّن‌ْ نَبِی‌ٍّ قاتَل‌ْ مَعَه‌ُ رِبِّیُّون‌َ کَثیرٌ فَما وَ هَنُوا لِمآ اَصابَهُم‌ْ فی سَبیل‌ِاللهِ وَ ماضَعُفُوا وَ مَا اسْتَکانُوا وَاللهُ یُحِب‌ُّ الصّابِرین‌َ * وَ ما کان‌َ قَوْلَهُم‌ْ اِلاّ'´اَن‌ْ قالُوا رَبَّنااغْفِرْلَنا ذُنُوبَنا وَاِسْرافَنا فی‌اَمْرِنا وَ ثَبِّت‌ْ اَقْدامَنا وَانْصُرنا عَلَی الْقَوْم‌ِ الْکافِرین‌َ *فَــآت'یهُم‌ُ اللهُ ثَو'اب‌َ الدُّنْیا وَ حُسْن‌َ ثَو'اب‌ِ الاْخِرَه‌ِ وَاللهُ یُحِب‌ُّ الُْمحْسِنین‌َ * یا´اَیُّهَاالَّذین‌َ 'امَنُوا اِن‌ْ تُطیعُوا الَّذین‌َ کَفَرُوا یَرُدُّوکُم‌ْ عَلی´'اَعْقابِکُم‌ْ فَتَنْقَلِبُوا خاسِرین‌َ * بَل‌ِاللهُ مَوْلیکُم‌ْ وَ هُوَ خَیْرُ النّاصِرین‌َ*(صَدَق‌َالله ُالْعَلی‌ُّ الْعَظیم‌ْ ـ حضار صلوات فرستادند) رئیس ـ از قاری محترم آقای محمد عباسی تشکر می‌کنیم. 3 ـ ناطقین قبل از دستور عبارتند از آقایان:شاهین محمدصادقی، احمد احمدی، هادی حق‌شناس‌و خانم رفعت بیات رئیس ـ ناطقین قبل از دستور را دعوت بفرمایید. منشی (سبحانی‌نیا) ـ بسم‌الله الرحمن الرحیم ناطقین قبل از دستور امروز عبارتند از: ـ جناب آقای شاهین محمدصادقی نماینده محترم کازرون. ـ سرکار خانم رفعت بیات نماینده محترم زنجان و طارم. (که هر کدام ده دقیقه وقت دارند) ـ جناب آقای احمد احمدی نماینده محترم تهران، ری، شمیرانات‌و اسلامشهر. ـ جناب آقای هادی حق‌شناس نماینده محترم بندرانزلی. (که هر کدام پنج دقیقه وقت دارند) جناب آقای محمدصادقی بفرمایید. شاهین محمدصادقی ـ بسم‌الله الرحمن الرحیم تأمین امنیت و برقراری عدالت دو وظیفه مهم و انکارناپذیر هرحکومتی و خصوصاً حکومت اسلامی است که در هیچ شرایطی ازدوش دولتمردان و مسؤولین حکومت بر زمین نهاده نخواهد شد.اموری همچون آموزش و پرورش، بهداشت و درمان، تولید وکشاورزی و سایر زمینه‌های مشابه در بسیاری موارد قابل واگذاری به‌بخش خصوصی بوده و نقش حکومت نظارت بر میدان عمل، وضع‌قوانین و مقررات و تنظیم روابط فی مابین بخشهای مختلف است. اماامنیت و عدالت، دو مقوله کاملاً متمایز و منحصر بفرد بوده که هرگزقابل واگذاری به غیر حکومت نبوده و به تعبیری جزو وظایف‌حکومتی است و براساس نص صریح قرآن کریم «برقراری عدالت»فلسفه تشکیل حکومت اسلامی است و بالاتر، فلسفه بعثت انبیاء است.«و لقد ارسلنا رسلنا بالبینات و انزلنا معهم الکتاب و المیزان لیقوم الناس‌بالقسط» تا بدین وسیله هدف نهایی خلقت عالم که همانا حرکت بسوی‌خداست تحقق یابد که «الی الله المصیر». امنیت از یکطرف بسترساز رشد و توسعه و لازمه تمامی حرکتهای‌جمعی جامعه بشری است و فقدان آن همه دستاوردهای یک حکومت‌را بر باد خواهد داد و عدالت، زمینه‌ساز برخورداری افراد یک جامعه‌از ثمره شیرین توسعه و پیشرفت و احساس رضایت همگانی ازاقدامات حکومت و عمران و آبادی کشور است و از طرف دیگرعدالت در کمال خود به امنیت کامل می‌انجامد و امنیت نیز عدالت راشکوفا خواهد ساخت. بدین خاطر ایندو از هم تفکیک‌ناپذیر بوده وخلل در یکی منجر به شکاف در دیگری خواهد شد. در این مجال کم وبا این بضاعت اندک، اینجانب به خود اجازه ورود به بحثهای فنی ودخالت در کار جامعه شناسان، حقوقدانان و فقهاء را نداده بلکه سعی‌می‌نمایم به گوشه‌هایی از معضلات جامعه امروز خود در این دوموضوع اشاره نمایم: 1 ـ هم براساس تعالیم نجاتبخش اسلام و هم برمبنای قانون اساسی‌برآمده از آن عدالت اولین شرط حاکم اسلامی است و این برداشت که‌حکومت هم غیر از شخص حاکم بایستی عادل باشد به دور از منطق وانصاف نیست. بحمدالله در رأس حکومت ما ولی فقیه عادلی حاکم‌است که سینه او مالامال از عشق به عدالت و پیامهای او مملو از تمجیدو تحسین آن است، اما با این وجود و با وجود کارگزاران و مدیران لایق‌و عادل فراوان، رد پای بیعدالتی و یا حداقل بی‌توجهی به مبانی عدالت‌در رفتارهای حکومتی بعضی از سردمداران نظام ما بخوبی عیان است. توزیع نامناسب ثروت، تنظیم روابط براساس مکنت و قدرت ومیدان دادن به اطرافیان مترف را جز به ظلم به چه می‌توان تعبیر کرد؟اشتباه نشود، حمایت از سرمایه‌های مشروع عین عدالت است چرا که‌به آبادی زمین و برخورداری خلق از نعمتهای بیکران خدا می‌انجامد واز آنجا که همه مردم عقل معاش یکسان ندارند وجود تفاوت در سطح‌زندگی ایشان امری طبیعی است. اما آنچه مذموم است سرمایه محوری‌است و گردش امور بر مبنای خواست و اراده صاحبان ثروت به هر کجاکه بینجامد هرگز با فلسفه تشکیل حکومت عدالت محور اسلام‌همخوانی نداشته و بدتر آنکه جهت‌گیری مسؤولان نظام با این پدیده‌شوم، هماهنگی داشته باشد. بعلاوه اگر ثروت به مایه قرابت و فراقت افراد از کارگزاران نظام‌تبدیل شود ایشان در چنگال دنیامداران گرفتار آمده و بناچار از قاطبه‌مردم جدا و از دردهای ایشان بیخبر و سپس پایه‌های حکومت رامتزلزل خواهند ساخت و در چنین شرایطی هم عدالت خدشه‌دارخواهد گردید و هم امنیت که برپایه حضور مردم تحقق می‌یابد از بین‌خواهد رفت. این کلام امیر سخن است «و ان افضل قره عین الولاه‌استقامه العدل فی البلاد و ظهور موده الرعه» که نیکوترین مایه خشنودی‌حکمرانان برپا داشتن عدل و دادگری در شهرها و آشکار ساختن‌دوستی رعیت است. لازم است باز هم تکرار نمایم که دفاع از سرمایه‌های مشروع وحمایت از سرمایه‌گذاری داخلی و خارجی و تأمین امنیت آن و تضمین‌سود مقبول جزو وظایف دولت اسلامی است و گفتار من هرگز ناظر به‌توزیع فقر نیست بلکه توزیع ثروت است و تا تولید و تجارت نباشدثروتی برای توزیع وجود نخواهد داشت. مشکل در آنجاست که این‌ثروت، تعیین سمت و سوی گفتار و رفتار عمال حکومت را بنمایدبجای اینکه حکمروایان به ثروت سمت و سو دهند. 2 ـ یکی از مایه‌های امنیت مردم ثبات در تأمین معیشت ایشان‌است که آنهم جز با تولید فراوان میسور نیست. افزایش روزبه‌روزقیمتها، تغییرات مداوم قوانین ومقررات، بهره‌های بانکی بالا آیا درراستای ثبات در معیشت مردم است؟ اتخاذ چنین روشی جز به اختلال‌در تولید مملکت و سرگردانی در نظام مصرف و نهایتاً روان پریشی‌مردم که از بدترین انواع نا امنیهاست منجر نخواهد شد؟ بی‌توجهی‌مسؤولان قضایی به مفاسد اجتماعی و اقتصادی از جمله علل دیگر این‌ناامنی روانی است. 3 ـ یکی از جنبه‌های مهم امنیت خصوصاً در جامعه دینی ما امنیت‌فرهنگی است. هجمه به مبانی اعتقادی مردم و هنجار شکنیهای فکری‌و فرهنگی از جمله مصادیق بارز ناامنی روانی در جامعه است. این‌تصور که فقط مذهبی‌ها یا به تعبیری حزب‌اللهی‌ها از وضع موجودجامعه نگرانند اشتباهی بزرگ است. اولاً اکثریت قریب به اتفاق مردم‌مایه‌های مذهبی قوی داشته و علی‌رغم رفتارهای کلامی متضاد، ازرعایت موازین اسلامی حمایت می‌کنند و ثانیاً حق آنانکه خود ابزاراین تهاجمند از اینکه مورد هجوم واقع شوند خشنود نخواهند بود.بنابراین جهت‌گیری مجلس، دولت و قوه قضاییه بایستی بر مبنای‌بازگشت به حدود الهی با رعایت ظرافتهای مسأله باشد. 4 ـ یکی از مسائل مهم امنیتی ما خصوصاً در این ایام و شایدمهمترین آنان حفظ عزت و استقلال ملت و مملکت در بحث دستیابی‌به فناوری هسته‌ای است. امروزه در کشور ما کمتر کسی در حقانیت‌ایران اسلامی و زیاده‌خواهی دشمنان آن تردیدی به خود راه می‌دهد.بنابراین مستکبرین بدانند که ملت ما به هیچ گردنکشی باج نخواهد داد.ما هرگز از دشمنی با دیگران استقبال نکرده و «هل من مبارز» نمی‌گوییم‌و بر طبل جنگ هم نمی‌کوبیم و از چارچوب اعتدال خارج نخواهیم‌شد. اما گروه جنگ افروز بوش، بجاست بدانند که ما درس استقامت ازشعب ابی‌طالب آموخته‌ایم وافتخارمان به غزوه احزاب است. بنابراین‌ما را از محاصره اقتصادی نترسانند، ما ایستاده‌ایم، محکم. آمریکا و اروپا بدانند ما سوزش گلوله‌های اهدایی آنان را با گوشت‌واستخوان خود تجربه نموده‌ایم و سردی گازهای شیمیایی‌شان را برپوست خود احساس کرده‌ایم. بنابراین ما را از حمله نظامی نیز نترسانند که «ان الجهاد باب من‌ابواب الجنه فتحه الله لخاصه اولیائه» (تعدادی ازنمایندگان ـ احسنت) رئیس ـ تشکر می‌کنیم، خیلی ممنون. ناطق بعدی را دعوت‌بفرمایید. منشی (سبحانی‌نیا) ـ سرکار خانم بیات بفرمایید. رفعت بیات ـ بسم‌الله الرحمن الرحیم «ولله المشرق والمغرب فأینما تولوا فثم وجه الله ان الله واسع علیم» حلول ماه مبارک رمضان را خدمت همکاران گرامی، مردم شریف‌ایران اسلامی تبریک عرض می‌کنم و آرزوی بندگی و معرفت الهی دراین ایام نورانی را برای همه دارم. حضرت امام در نامه‌ای خدمت به مرحوم حاج احمد آقا فرزندعزیزشان مطلبی نوشته بودند که در کتابی به اسم نقطه عطف چاپ‌گردید. ایشان در این نامه به حاج احمد آقای مرحوم فرمودند، احمد!آن نماز و عبادت و نماز شبی که تأثیراتش در زمان روز به زندگی مردم‌و جامعه جاری شود به درد تو و خدا خواهد خورد که خدا نیازی به آن‌ندارد وگرنه کاری است عبث که فقط وقت خود را برای خود می‌گیری. امیدوارم از آن تفکر بسیجی که در جامعه ما از ابتدای انقلاب‌تاکنون مطرح بوده، یعنی خدا را دیدن و خود را ندیدن که در این جهت‌یعنی مردم را دیدن بتواند تأثیری از این فرمایش حضرت امام درزندگی و عبادت ما داشته باشد. خصوصاً برای ما که در سنگر نمایندگی‌برای خدمت به مردم نشسته‌ایم. لازم می‌دانم از همکاران بسیار خوب اداری، اجرایی و خصوصاًهمکاران موتورپول (حالا اگر آقای دکتر حدادعادل کلمه دیگری برای‌آن بگذارند) تشکر کنم (رئیس ـ نقلیه) واحد نقلیه و تشکر کنم اززحماتی که می‌کشند تا ما بتوانیم به وظیفه خودمان خوب عمل کنیم. قبل از اینکه من عرایضم را شروع کنم یک مطلب خیلی خلاصه‌عرض کنم با تمام تلاشهایی که از اول انقلاب تاکنون کرده‌ایم، تمام‌زحماتی که کشیده شده، همه مردم، مجریان، برنامه‌ریزان، مجلس،بهرحال کارهای طبیعی خودش را پیش برده، رشد هم زیاد کرده‌ایم‌مردم هم این مسائل را می‌بینند اما بطور کل می‌خواهم بگویم که برآینداین تلاشها باید رضایت مردم باشد. متأسفانه می‌خواهم عرض کنم که‌مردم از جامعه و بگویم نظام، نه بعنوان جمهوری اسلامی فعلاً به‌چیزی که هست بخشی از آن اسلامی نیست. یعنی عدم رضایت مردم‌مطرح است، رضایت مردم را جلب کردن، وظیفه ماست. متأسفانه‌مردم در بخش بهداشت و درمان مسأله اقتصادی، بیکاری، مسائل‌روزانه خصوصاً خانمها که فشار زیادی از زندگی می‌بینند، تحت فشارهستند. ما یک هفته است مریضی را می‌خواهیم در یک بخش دولتی‌بستری کنیم، تا امروز هنوز در یک بخش اورژانس است و هنوزنتوانستیم. این یکی از معضلات کشور ماست. بهرحال کار بنده، شما ودیگران باید بتواند نهایتاً رضایتمندی مردم را فراهم کند. مردم تحت‌فشار هستند و باید بتوانیم پاسخگو باشیم. بحث دیروز ما در اینجا که‌مسؤولین دولتی لطف کرده و تشریف آورده بودند، نتوانست‌پاسخگوی خوبی برای ما بعنوان اتخاذ یک راه حل باشد. دوباره تکرارو دوباره آمار و ارقام بدون اینکه راه‌حلی را برای حداقل بخشی ازکسب رضایت مردم ایفاء و ارائه کنیم. من بار دیگر از مردم شریف شهرستان زنجان و طارم،دست‌اندرکاران انتخابات اعم از اجرایی و نظارتی، شورای نگهبان،نیروی انتظامی، فرهنگیان، امام جمعه محترم زنجان، نماینده رهبری،استاندار محترم، فرمانداری و بخشداران تشکر می‌کنم. همینطور ازهمه مدیران و مجریانی که برای رضای الهی در آبادانی این خطه مهم‌بدور از هرگونه سوگیری سیاسی تلاش می‌کنند و زحمت می‌کشند،سپاسگزار هستم. زنجان در همه مراحل سیاسی نقش مهم و بسزایی داشته. زنجان که‌از سابقه بسیار طولانی تمدن تاریخی و فرهنگی برخوردار است درزمان ساسانی بین شهرری و آذربایجان بنا شده، خصوصیات مردم آن‌مبارزه، سختکوشی و تلاش توأم با صبر و نجابت و قناعت ومیهمان‌نوازی است و عفت از ویژگیهای بارز آنهاست. شهرستان طارم‌که همزمان با کهنسالترین جوامع شکل سکنی‌گرفته از آمیختگی‌فرهنگهای مختلف بدلیل ورود اقوام هند، اروپایی، عرب، مغول و ترک‌برخوردار است و از فرهنگ بالای رفتاری برخوردار هستند و بدلیل‌وضعیت اقلیمی و جغرافیایی که داشته، ناصر خسرو پس از سفری که به‌آنجا داشته آنرا هندوستان ایران نامیده. این خطه بسیار خوب تاریخی، اقتصادی و فرهنگی یعنی زنجان‌بعد از سفر مقام معظم رهبری تحول چشمگیری پیدا کرده که می‌تواندقابل‌توجه برنامه‌ریزان و مسؤولین اجرایی قرار بگیرد. زنجانی که درانقلاب و دفاع مقدس افتخارات بسیار بالایی را افزوده اما بدلیل‌مشکلات کشور (که عرض کردم) ما هم از بیکاری و سوء اشتغال و عدم‌اشتغال رنج بسیار زیادی می‌بریم. اگر بتوانیم استان زنجان را بدلیل موقعیت ویژه جغرافیایی و قرارگرفتن در یکی از محورهای عمده توسعه در کشور و واقع شدن درکانون جمعیتی کشور با سوابق علمی ـ فرهنگی درخشان فرض کنیم‌زمینه مساعدی برای شکوفایی تولید، سرمایه‌گذاری و خدمات برای‌توسعه پایدار کشور خواهد داشت. زنجان و طارم در این راستا ازمحورهای مهم افزایش شاخصهای اقتصادی ـ علمی و آموزشی‌اجتماعی هستند هرچند اعتبارات و بودجه‌های معمول دولتی حرکت‌خاص خودش را انجام می‌دهد اما برای ایجاد اشتغال و رفع معضل‌بیکاری نیاز به سرمایه‌گذاری کلان از سوی بخش خصوصی داریم که‌این خود می‌تواند بخشی از سرمایه عمرانی و جاری را آزاد کند.متأسفانه بدلیل اینکه بعضی از طرحهای ملی را به استانها واگذارمی‌کنند دولت محترم توجه نمی‌کند که درآمد این سرمایه‌گذاریها را هم‌به استانها واگذار کند که بتوانیم از درآمدهای حاصله روابط اجتماعی‌خوب و اقتصادی سالمی را ایجاد کنیم خصوصاً برای ایجاد اشتغال. کشاورزی یکی از محورهای مهم توسعه زنجان و طارم است اماشرایط اصلی موفقیت در این بخش تکمیل راههای روستایی و تأمین‌آب شرب و کشاورزی است که فکر می‌کنم مسأله همه ما نمایندگان درسطح کشور است. با وجود آبهای سطحی قابل توجه در استان ازجمله‌قزل اوزن هنوز اقدام مؤثری در برداشت آن برای توسعه کشاورزی‌انجام نگرفته است. متأسفانه درحال حاضر سهم ما از کشت آبی از کل اراضی زیرکشت (15) درصد است که شاخص سطح کشور حدود (49) درصداست. برای رسیدن به این شاخص به استحصال آب از منابع فراوانی که‌دارد نیاز به سرمایه‌گذاری با حمایت شبکه‌های بانکی و مراکز اجرایی‌است. یکی از سرمایه‌گذاریها، تکمیل و بهره‌برداری از سدهای تالوار،گلابر و تهم و احداث سد مشمپا و از یکسو استفاده بهینه از آب‌قزل‌اوزن است که سدهای خاکی و کشاورزی، ایجاد کانالهای انحرافی،پمپاژهای قوی در مسیرهای مختلف جهت هدایت این منبع آبی بسیارمهم می‌باشد. منابع مهم صنایع تبدیلی غذایی، کشاورزی، دامی، معدن، توریسم‌و گردشگری، صنایع دستی و فرش از یکسو و ویژگی قرار گرفتن استان‌در مسیر مرکز به غرب و راه اروپایی از سوی دیگر می‌تواند زنجان رابعنوان یکی از قطبهای داخلی و بین‌المللی، تجاری، توریستی ودانشگاهی و پژوهشی تبدیل کند که توسعه فرودگاه زنجان از عوامل‌مهم اتصال این قطب به سراسر ایران و دنیا خواهد بود. با ایجاد واحدهای صنعتی بزرگ از سوی وزارت صنایع و معادن،نیرو و پتروشیمی از سوی وزات نفت بمنظور ایجاد خوشه‌های صنعتی‌در صنایع شیمیایی و نساجی و تحرک در بخشهای مزیت‌دار صنعتی‌استان را متحول خواهد کرد. توجه به منابع نیروی انسانی متعهد،متخصص، زنان و جوانان از عوامل رشد توسعه اقتصادی ما خواهدبود. نقش زنان در سرمایه‌گذاری خصوصاً در سطح کشور می‌توانداهمیت بسیار مهمی در جذب نیروهای کاری و ایجاد اشتغال بشمارآید. نقشی که در همه دوران انقلاب اهمیت خود در انقلاب و سازندگی‌توجهات را جلب کرده. پیشنهادی که ما در زنجان کردیم، ایجاد یک‌صندوق سرمایه‌گذاری از سرمایه راکد زنان برای تزریق در اقتصادجامعه و ایجاد اشتغال و سرمایه‌گذاری جدید است. متأسفانه عدم رسیدگی به توسعه روستایی، امکانات کشاورزی‌حتی کود و ارائه کود بموقع، امکانات رفاهی برای روستاییان مانع‌توسعه کشاورزی در منطقه ماست، منطقه‌ای که می‌تواند قطب اصلی‌کشاورزی و صنعتی در سطح کشور باشد. پس از انتزاع قزوین و تاکستان بعنوان مرکز ثقل سرمایه و درآمدصنعتی استان زنجان، متأسفانه زنجان شدیداً از نظر صنعتی وسرمایه‌گذاری آسیب دیده که در شرایط خاص، بخش خصوصی به‌تنهایی نمی‌تواند آن آسیب را جبران کند. متأسفانه دولتمردان ما بعد ازاین انتزاع، نتوانستند توجه خاص بعنوان یک مادری که بچه‌ای را ازدست داده باید بچه دیگری و شرایط دیگری را برای خانواده فراهم‌کند، این توجه را نداشتند. بنظر می‌آید که کار بسیار شد اما چون خلابسیار زیادی بخاطر این انتزاع داشتیم، انتظار می‌رود که توجه دولت وهمکاران محترم در مجلس محترم برای جبران این مشکل درسرمایه‌گذاری و برای واحدهای ذکر شده ضروری است توجه خاصی‌کنند. ما باید بتوانیم همه استانهای کشور را درکنار همدیگر بعنوان یک‌طرح ملی همانطوریکه مقام معظم رهبری فرمودند با هم ببینیم وطرحهای منطقه‌ای خود را به توسعه اقتصادی، اجتماعی و ملی وصل‌کنیم. زنان که نقش بارزی را در کل کشور ایفاء کرده‌اند، بعد از مسأله‌منطقه خودم به چهار مسأله سریعاً اشاره خواهم کرد. یکی بحث زنان‌است. ما خانمها همه کسانیکه تلاش زیادی کرده‌اند نقش خوبی را در(25) سال اخیر ایفاء کرده‌ایم و کرده‌اند خصوصاً خانواده شهداء وکسانیکه جانباز و آزاده داده‌اند و نقش مهم توسعه اقتصادی که داشتندبنظر من در سطح کشور و در سطح دنیا مورد زبانزد قرار گرفته. اخیراًکه من در سوئیس بعنوان یکی از اعضای هیأت اعزامی به اجلاس‌بین‌المجالس بودم مسایلی که از ایران برای آنها گفتم خیلی جالب بود.در دنیا الان فکر اسلامی و فکر اقتصادی و سرمایه‌گذاری که جامعه واسلام به کشور داده و خانمها توانسته‌اند در این حد، خودشان را آنچنان‌نشان بدهند که در سطح دنیا موردنظر قرار بگیرند، می‌توانیم از این‌ببعد نقش بسیار مهم و بارزتر داشته باشیم. نقش زنان ما در مشارکت سیاسی خصوصاً حضورشان در مجلس‌نقشی است که (رئیس ـ خانم بیات! وقت سرکار تمام است) می‌تواند درآینده برای انتخابات ریاست جمهوری بسیار مهم باشد، درسرمایه‌گذاریهایی که بتواند زمینه خوبی را برای کشور از نظر سیاسی‌ایجاد بکند. ما خانمها نمی‌توانیم در سایه‌ای حرکت بکنیم که درجایگاه تصمیم‌گیری کلان قرار نگیریم. بخش انرژی هسته‌ای بحثی است که متأسفانه ما... (رئیس ـ دیگرآن را برای بعد بگذارید، خیلی ممنون) بله، خواهش می‌کنم، متشکرم. رئیس ـ تشکر می‌کنیم از اینکه وقت را رعایت کردید. ناطق بعدی‌را دعوت بفرمایید. منشی (سبحانی‌نیا) ـ جناب آقای دکتر احمد احمدی بفرمایید. احمد احمدی ـ بسم‌الله الرحمن الرحیم بنده می‌خواهم خدمت عزیزان عرض کنم این وقت مجلس سرمایه‌ملی است، ما از این واقعاً باید به بهترین وجهی استفاده کنیم. این‌آیین‌نامه داخلی را دوستان هرچه زودتر تدوین بکنند و یکمقدارصرفه‌جویی در وقت داشته باشیم، بلکه استفاده بیشتری ببریم. ازعزیزانی که نطقهای قبل از دستور دارند تقاضایمان این است که مسایل‌همگانی و موعظه‌ها، سلام و درود، ثناء و امثال اینها را یکمقدار کم‌بکنند. اگر یک سخنرانی مطلبی را فرمود دیگر تکرار و تکرار (امروزخیلی خوب بود) نکنیم، برای اینکه از این سرمایه به بهترین وجه‌استفاده کنیم. از هیأت رئیسه محترم تقاضا داریم تا آنجائیکه مقدور است ازتعطیلات کم بکنند، حتی اگر بشود این یکماه، یکهفته را بگونه‌ای‌برنامه‌ریزی کنند که عزیزان شهرستانی به مناطقشان برسند ولی تعطیل‌عمومی در مجلس نباشد و این..... (تعدادی از نمایندگان ـ در آیین‌نامه‌است) این آیین‌نامه نیست، این نوشته فقط می‌توانند اینکار را بکنند،حالا ان‌شاءالله در آینده، بلکه یک تدبیری برای اینکار داشته باشیم. من‌می‌دانستم صدای شما درمی‌آید به همین جهت گفتم. آری! این تذکرهایی که ما به دولتی‌ها می‌دهیم بخصوص دوستان درنطقهای قبل از دستور معلوم نیست چقدر از اینها عملی می‌شود. چهارماه بنده از اوایل تیرماه به وزارت راه یک چیزی گفتم، برای یک‌مطلب جزئی هنوز هم عملی نشده. اینها را یک حسابی داشته باشید که‌این دوستان دولتی بالاخره به این تذکرها چه مقدار ارج می‌نهند و اینهاهم یک حد و حدودی داشته باشد، خوب ما همه چیز می‌گوییم، آنهاهم می‌گویند که توان آن را نداریم. تقاضای بسیار جدی که دارم از این سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی‌است که اگر واقعاً ما می‌خواهیم یک فرهنگ اقتصاد، صرفه‌جویی دربیت‌المال داشته باشیم، تمام این خرجها، ریخت و پاشها، میهمانیها،حتی افطارهایی که بعضی ارگانها از بیت‌المال می‌دهند همه اینها رابعلاوه آنچه که می‌خواهند نسنجیده به این بودجه‌ها اضافه کنند، همه‌اینها را بررسی کنند. همینطور گزافی گفته می‌شود (10) درصد، (15)درصد به بودجه‌ها اضافه شود، این واقعاً باید سازمان به سازمان،بررسی بشود که آیا بنده که (10) درصد تقاضا برای فلان سازمان‌می‌کنم آیا من مستحق این هستم یا نه؟ مقداری از واحدهایم کم شده،بودجه‌ام لازم نیست، بروم... و اگر سازمان برنامه و بودجه اینکار رانکند و حتی انجام بدهد، تقاضا از عزیزان مجلس این است که در این‌بررسی بودجه امسال بادقت تمام بررسی کنید و همه اینها را حذف‌کنید. اینها سر به میلیاردها می‌زند، ما از یکسو دستمان به سرمایه‌های‌خارجی دراز است و دریوزه می‌کنند بعضی‌ها متأسفانه برای آمدن‌اینها، بهرصورت که شده و از طرف دیگر این بیت‌المال را بیهوده داریم‌خرج می‌کنیم. اینها فساد مالی می‌آورد، فساد فرهنگی می‌آورد، وقتی‌دیگران می‌بینند که یک چنین ریخت و پاشهایی می‌شود... آخر این‌یعنی چه؟ که بنده هر کس از در وارد شد میوه برای او بخرم! در یک‌ضیافتی که در جنوب شنیدم داده شده کسانی را آنجا دعوت کردند فقط(10) نوع خورش برای اینها تهیه کردند (فقط خورش!) البته «خرج که‌از کیسه میهمان بود حاتم‌طایی شدن آسان بود» بخصوص که اگر یک‌لفت و لیسی هم برای اطرافیان باشد. شما را بخدا جلو همه اینها رابگیرید، از این هدیه دادنها تا همایشها که هر روز... یک همایش شمادارید، دوتا، سه‌تا، گاهی فراوان در این کشور برگزار می‌شود و بیاییدجلو همه آنها را بگیرید. وزارت کشور به این قاچاقهایی که از مرز وارد می‌شود و یا از مرزخارج می‌شود... واقعاً آخر ننگ نیست برای کشوری که بگویند روزی(3) میلیون لیتر بنزین از آن قاچاق می‌شود؟! یا کامیونها، تانکرها رادارند از مرز خارج می‌کنند (رئیس ـ آقای دکتر! وقتتان هم تمام است)و به خارج می‌برند و جلو آن را نمی‌توانند بگیرند؟! اینهمه وارداتی که‌می‌آید، از کفش چینی... آخر اینها باید یک حساب و کتابی داشته‌باشد؟ آخر چه مسؤولیتی اینها دارند که بازار تعطیل می‌شود و بعد هم‌خود آقایان دیروز اینجا به یک صورتی می‌گویند که این دست مانیست! خوب، همه کنار همدیگر بنشینند و با هم یک فکری بکنند.آخر این کشور باید سر و صاحبی داشته باشد، جلو اینها را بگیرند.وزارت کشور، نیروی انتظامی... این قاچاق هرچه از آن وارد شودباعث تعطیلی کسب و کار و شغل مردم خواهد شد. خیلی عذرمی‌خواهم از خدمتتان و از آن یکهفته هم که عرض کردم بنده بهیچوجه‌نمی‌خواهم دوستان به شهرستانها و مناطقشان نرسند. عرض من این‌است که برنامه‌ریزی بگونه‌ای باشد که همه بتوانند به آنجا برسندبی‌آنکه کل مجلس تعطیل شود، برنامه هم برای آن دارم و خدمتتان‌می‌گویم، ببخشید. رئیس ـ خیلی متشکر، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید. منشی (سبحانی‌نیا) ـ جناب آقای حق‌شناس بفرمایید. هادی حق‌شناس ـ بسم‌الله الرحمن الرحیم حلول ماه مبارک رمضان را به همکاران محترم و ملت شریف ایران‌تبریک می‌گویم و درود می‌فرستم به ارواح طیبه شهداء، حضرت امام‌ـ رحمه‌الله علیه ـ و درود فراوان بر مردم ایران که با تدابیر مقام معظم‌رهبری بار دیگر بپای صندوقهای رأی آمدند تا مجلس هفتم شکل‌بگیرد به امید آنکه این حضور منجر به اصلاحی در امور مردم بگردد. همینجا لازم می‌دانم از مردم قهرمان شهرستان بندرانزلی که درانتخابات گذشته شرکت نمودند تقدیر نمایم و امیدوارم مجلس هفتم‌بتواند توقعات مردم را که حل مشکلات معیشتی آنهاست با تصویب‌قوانین گره‌گشا و کارساز حل نماید. مردم توقع دارند که طی چهار سال آینده نرخهای تورم، بیکاری وبهره بانکی به عدد یک رقمی برسد، مردم توقع دارند هزاران پروژه‌نیمه‌کاره استانی، ملی با تدبیر مجلس به اتمام برسد، مردم توقع دارندشالوده علمی، سیاسی، فرهنگی، اجتماعی و اقتصادی برنامه (20)ساله کشور در دوران مجلس هفتم پی‌ریزی محکم گردد، مردم توقع‌دارند مجلس هفتم مظهر وحدت ملی، هماهنگی بین سایر قوا ونهادهای حکومتی باشد، مردم توقع دارند مجلس با تصویب طرحها ولوایح سطح منافع ملی را افزایش دهد. مردم توقع ندارند مجلس طرحهاو لوایحی را مصوب کند که نتیجه آن ایجاد تنش در جامعه و خسارت‌بر منافع ملی باشد، مردم توقع ندارند مجلس در تقابل دولت باشد،بلکه مردم می‌دانند که کلید حل مشکلات آنها در تعامل مسؤولان‌حکومت نهفته است. امروز نه‌تنها اقتصاددانان، بلکه مردم نیز بر این‌نکته تأکید دارند که راه‌حل خروج از بحران بیکاری فعلی و آینده کشورسرمایه‌گذاری در بخش تولید است که لازمه این امر اتخاذ سیاستهای‌اقتصادی باثبات و بلندمدت می‌باشد تا بتوان به پشتوانه سیاستهای بلندمدت به جذب سرمایه پرداخت تدابیر مقام معظم رهبری برای تدوین برنامه (20) ساله یکی ازمصادیق سیاستهای بلندمدت جهت ایجاد ثبات اقتصادی است. لذا ازدستگاههای اجرایی بخصوص سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی و بانک‌مرکزی انتظار این است که برنامه‌ها و سیاستهای پولی و مالی رابگونه‌ای تدوین نمایند تا مردم ثمره سرمایه‌گذاریهای سالهای گذشته رابرداشت نمایند. در اینجا علاوه‌بر مسایل کلان فوق، لازم می‌دانم به چند مسأله ملی‌حوزه انتخابیه بپردازم. بدون شک دریای خزر بلحاظ موقعیت‌جغرافیایی سیاسی، اقتصادی اهمیت کمتر از خلیج فارس ندارد. اما اززمان فروپاشی شوروی سابق در سه بخش نفت، آبزیان و حمل و نقل‌دریایی کمترین بهره‌برداری را جمهوری اسلامی ایران داشته است. درحوزه نفت هنوز به استخراج نرسیده‌ایم، بعد از (10) سال از فروپاشی‌شوروی سابق تأسیسات نفتی نکا را ایجاد کرده‌ایم که البته درصورت‌توسعه و گسترش، تأسیسات مذکور می‌تواند جبران مافات نماید و خط‌لوله نکا ـ ری اگر (10) سال قبل انجام می‌گرفت مطمئناً خط لوله باکو ـجیهان که با حمایت آمریکا انجام می‌گیرد از توجیه اقتصادی خارج‌می‌گشت. لذا پیشنهاد می‌گردد وزارت نفت در اقدام مشابه از خط انتقال‌نفت انزلی ـ رشت ـ تهران نیز جهت افزایش نفت بصورت سواپ یامعوض استفاده نماید. نکته مهم دیگر حمل و نقل دریایی است. بعد از (12) سال ازفعالیت شرکت کشتیرانی ملی هنوز تنها (15) درصد بار تجاری کشورتوسط ناوگان خودی در خزر انجام می‌گیرد و درخصوص حمل و نقل‌فرآورده‌های نفتی حتی یک کشتی ایرانی در خزر وجود ندارد. جا داردوزارت نفت و وزارت بازرگانی بعنوان متولیان حمل و نقل دریایی‌حضور فعالتر در دریای خزر داشته باشند و مجلس نیز می‌تواند همانندسایر کشورهای جهان از صنعت دریانوردی حمایتهای جدی‌تر ازجمله‌معافیتهای مالیاتی انجام دهد. در اینجا لازم می‌دانم به این مهم اشاره نمایم که هرقدر ایران دربهره‌برداری دریای مازندران حضور فعالتری داشته باشد در تدوین‌رژیم حقوقی نیز مؤثرتر می‌تواند گام بردارد. از وزارت جهادکشاورزی بخصوص شیلات ایران درخواست‌می‌نمایم تا نسبت به پرداخت مابقی خسارت صیادان صنعت کیلکااقدام عاجل نماید و از بانک کشاورزی درخواست می‌نمایم باتوجه به‌وضعیت تأسفبار شرکتهای تعاونی پره‌صیادی در گیلان بخصوص‌شهرهای انزلی، تالش و آستارا نسبت به بخشودگی سود و استمهال‌وامهای دریافتی مساعدت ویژه نماید. در پایان ضمن تشکر از دستور مؤکد ریاست محترم جمهوری‌درخصوص رفع مشکل کنارگذر بندرانزلی از وزارت راه و ترابری‌درخواست می‌نمایم هرچه سریعتر عملیات اجرایی کنارگذر انزلی راآغاز نماید و از وزارت راه و ترابری و استانداری گیلان بخاطر خریداراضی پل غازیان که با دستور مقام معظم رهبری درحال احداث واتمام می‌باشد تشکر می‌نمایم. والسلام علیکم و رحمه‌الله رئیس ـ خیلی ممنون. 4 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای‌اسلامی به مسؤولان اجرایی کشور رئیس ـ تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسؤولان اجرایی‌کشور را قرائت می‌کنم: ـ آقای حسین نوش‌آبادی نماینده محترم ورامین به وزیر محترم‌بهداشت، درمان و آموزش پزشکی درخصوص تسریع در بهره‌برداری‌از مرکز بهداشتی ـ درمانی شهر باقرآباد و شروع عملیات اجرایی‌احداث بیمارستان قرچک. ـ آقای مرتضی تمدن نماینده محترم شهرکرد به وزیر محترم امورخارجه درخصوص تسریع در تعیین تکلیف و پرداخت مطالبات‌خسارت‌دیدگان جنگ کویت. به وزیر محترم بازرگانی درخصوص پرداخت مطالبات کشاورزان‌استان چهارمحال و بختیاری درخصوص فروش گندم به سازمان تعاون‌روستایی و اداره کل غله. ـ آقای سیدمحمود مدنی‌بجستانی نماینده محترم گناباد به وزیرمحترم جهادکشاورزی درخصوص کمبود کود شیمیایی در زمان‌حساس کشت کشاورزان. ـ آقای قدرت‌الله ایمانی نماینده محترم خرم‌آباد به وزیر محترم‌نیرو درخصوص تسریع در اجرای پروژه آبرسانی به شهر سپیددشت‌باتوجه به رنج و مشکلات چندساله مردم از کمبود و یا نبود آب سالم. آقایان: علی دیرباز و محمد آشوری‌تازیانی نمایندگان محترم‌بندرعباس، قشم، ابوموسی و حاجی‌آباد، علی معلمی‌پور نماینده‌محترم میناب، رودان و جاسک و سیدعبدالله حسینی نماینده محترم‌بندرلنگه و بستک به رئیس جمهور محترم و وزرای محترم نفت و نیرودرخصوص ضرورت اختصاص یارانه برقی کردن چاههای کشاورزی‌استان هرمزگان در سالهای 82 و 83 و اختلال در وضعیت‌سوخت‌رسانی به شهرها و روستاهای استان. ـ آقای ناصر سودانی نماینده محترم اهواز به رئیس جمهور محترم‌درخصوص دستور تخصیص نشان ایثار و شجاعت به فرماندهان‌ایثارگر دفاع مقدس که جانباز یا شیمیایی شده‌اند. به وزیر محترم نیرو درخصوص ساخت نیروگاه خورشیدی دراستان خوزستان بویژه اهواز. آقایان: سیدعلیرضا عبادی نماینده محترم بیرجند، موسی‌الرضاثروتی نماینده محترم بجنورد، حسین آفریده نماینده محترم شیروان وسیدمحمدصادق نیرومند نماینده محترم نهبندان و سربیشه به رئیس‌جمهور محترم درخصوص ضرورت اجرای کامل قانون تقسیم استان‌خراسان و توزیع غیرعادلانه بودجه، نیرو، امکانات و تجهیزات بین‌استانهای جدید و لزوم تخصیص بودجه برای راه‌اندازی استانداریها وادارات کل. ـ آقایان: محمدعلی حیدری نماینده محترم لنگرود، اسدالله عباسی‌نماینده محترم رودسر و املش، سیدکاظم دلخوش‌اباتری نماینده‌محترم صومعه‌سرا، حسینعلی قاسم‌زاده نماینده محترم بابل، عطاءالله حکیمی نماینده محترم رودبار، ناصر عاشوری‌قلعه‌رودخانی نماینده‌محترم فومن و شفت، ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان و سیاهکل‌و کیانوش صادق‌دقیقی نماینده محترم آستانه‌اشرفیه به وزرای محترم‌جهادکشاورزی و بازرگانی درخصوص ضرورت تعیین نرخ برگ‌سبزچای باتوجه به تعیین نرخ بعضی محصولات زراعی. ـ خانم عشرت شایق نماینده محترم تبریز، اسکو و آذرشهر به‌رئیس جمهور محترم درخصوص رسیدگی به قرارداد میلیاردی سازمان‌ملی جوانان با مؤسسه نوآوران پارس با محتوای ضدارزشی طرح‌توانمندسازی جامع جوانان. ـ آقای حسن رزمیان‌مقدم نماینده محترم درگز به وزیر محترم‌بهداشت، درمان و آموزش پزشکی درخصوص ضرورت اختصاص‌سهمیه پزشک متخصص جراحی عمومی و فرسوده بودن آمبولانسهای‌اورژانس و مرگ بیماران اورژانس بخاطر این مشکلات. ـ آقای سلیمان جعفرزاده نماینده محترم ماکو و چالدران به وزرای‌محترم نیرو و جهادکشاورزی درخصوص رفع مشکل بی‌آبی منطقه‌عشایری بورآلان شهرستان ماکو دارای (30) روستای عشایری فاقدآب آشامیدنی و کشاورزی. 5 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای و اخطار قانون اساسی آقایان:مهدی کوچک‌زاده، سیدکاظم دلخوش‌اباتری، حسین‌اسلامی، علی‌اکبر ناصری، سیدمحمدجعفرسادات‌موسوی، محمدحسین فرهنگی و حسینعلی‌قاسم‌زاده نمایندگان محترم تهران، صومعه سرا، ساوه،بابل، مبارکه و تبریز تعدادی از نمایندگان ـ تذکر داریم. رئیس ـ اگر تذکراتی است مطرح بفرمایند. منشی (موسوی) ـ آقای دکتر (6) نفر ثبت‌نام کرده‌اند. آقای‌کوچک‌زاده بفرمایید. رئیس ـ آقای کوچک‌زاده ماده موردنظرتان را هم بفرمایید. مهدی کوچک‌زاده ـ بسم‌الله الرحمن الرحیم مواد (21) و (39) آیین‌نامه. می‌خواستم اینطور شروع کنم که: این کاخ که می‌بینی گاه از من و گاه از تو جاوید نمی‌ماند خواه از من و خواه از تو پس چه بهتر که ما وظیفه‌مان را انجام دهیم. تذکر اینجانب مواد (21) و (39) آیین‌نامه داخلی است که وظایف‌رئیس مجلس و کمیسیون برنامه و بودجه را متذکر می‌شود لکن قبل ازورود به جزئیات تذکر خود لازم می‌دانم تأکید کنم که ما یکروزهمکاری و همراهی