مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی - جلسه ۱۶۱

بِسْمِ اللَّهِ الرَّحْمنِ الرَّحِیمِ‏ جلسه یکصد و شصت و یکم(161) 22 آبـان‎ماه 1384 هجری‎شمسی 10 شوال‎المکرم1426 هجری‎قمری مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی    دوره هفتم ـ اجلاسیه دوم 1385 ـ 1384            فهرست مندرجات:     1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه.2 ـ تلاوت آیاتی ازکلام‎الله مجید.3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان: رضا عبداللهی، هادی دوست‎محمدی و موسی قربانی.4 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسؤولان اجرایی کشور.5 ـ تذکر آیین‎نامه‎ای آقایان: ایرج ندیمی، محمدحسین فرهنگی نمایندگان محترم لاهیجان و تبریز.6 ـ رد تقاضای تغییر دستور جهت رسیدگی به طرح یک‎فوریتی الزام دولت به تعلیق اجرای داوطلبانه پروتکل الحاقی. 7 ـ ادامه رسیدگی و بررسی درخصوص لایحه یک‎فوریتی اصلاح جداول شماره (4) و (8) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و متمم بودجه سال 1384 کل کشور.8 ـ اعلام وصـول لایحـه تعیین سقف انتشار اوراق مشارکت توسط بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران با قید دوفوریت و تصویب دوفوریت آن.9 ـ اعلام وصول یک‎فقره سؤال.10 ـ استرداد یک‎فقره سؤال.11 ـ اسامی غائبین و تأخیرکنندگان.12 ـ اعلام ختم جلسه وتاریخ تشکیل جلسه آینده.   «جلسه ساعت هشت و بیست دقیقه به ریاست آقای غلامعلی حدادعادل رسمیت یافت» اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی          1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه         رئیس ـ بسم ‎الله الرحمن الرحیم         با حضور 219 نفر جلسه رسمی است‎، دستور جلسه ‎را قرائت بفرمایید.         منشی (حاجی‎بابایی) ـ بسم‎الله الرحمن الرحیم         دستور جلسه یکصد و شصت و یکم روز یکشنبه بیست و دوم آبانماه 1384 هجری‎شمسی مطابق با دهم شوال 1426 هجری‎قمری:         1 ـ ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات در مورد لایحه یک فوریتی اصلاح جداول شماره (4) و (8) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و متمم بودجه سال 1384 کل کشور به منظور تأمین یارانه مورد نیاز برای واردات بنزین و کسری یارانه خرید گندم از کشاورزان.         2 ـ گزارش کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی در مورد لایحه تشکیل سازمان صنایع هوافضای نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران (اعاده شده از شورای محترم نگهبان).          3 ـ گزارش کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی در مورد طرح یک فوریتی الزام دولت به تعلیق اجرای داوطلبانه پروتکل الحاقی.         4 ـ گزارش کمیسیون بهداشت و درمان درمورد طرح یک فوریتی اصلاح ماده (1) قانون مربوط به مقررات امور پزشکی، داروئی و مواد خوردنی و آشامیدنی مصوب 1344 و الحاق یک تبصره به آن.         5 ـ گزارش کمیسیون قضائی و حقوقی در مورد طرح یک فوریتی تمدید مهلت اجرای آزمایشی قانون آئین دادرسی دادگاههای عمومی و انقلاب در امور کیفری به مدت یکسال.          2 ـ تلاوت آیاتی ازکلام‎الله مجید         رئیس ـ تلاوت کلام‎الله مجید را آغاز بفرمایید.          (آیات 115 ـ 110 از سوره مبارکه « هود» توسط قاری محترم آقای محمدحسین سعیدیان قرائت گردید) اعوذبالله من‎الشیطان‎الرجیم ـ بسم‎الله‎الرحمن‎الرحیموَ لَقَدْ آتَیْنا مُوسَى الْکِتابَ فَاخْتُلِفَ فِیهِ وَ لَوْ لا کَلِمَهٌ سَبَقَتْ مِنْ رَبِّکَ لَقُضِیَ بَیْنَهُمْ وَ إِنَّهُمْ لَفِی شَکٍّ مِنْهُ مُرِیبٍ * وَ إِنَّ کُلاًّ لَمَّا لَیُوَفِّیَنَّهُمْ رَبُّکَ أَعْمالَهُمْ إِنَّهُ بِما یَعْمَلُونَ خَبِیرٌ * فَاسْتَقِمْ کَما أُمِرْتَ وَ مَنْ تابَ مَعَکَ وَ لا تَطْغَوْا إِنَّهُ بِما تَعْمَلُونَ بَصِیرٌ * وَ لا تَرْکَنُوا إِلَى الَّذِینَ ظَلَمُوا فَتَمَسَّکُمُ النَّارُ وَ ما لَکُمْ مِنْ دُونِ اللَّهِ مِنْ أَوْلِیاءَ ثُمَّ لا تُنْصَرُونَ * وَ أَقِمِ الصَّلاهَ طَرَفَیِ النَّهارِ وَ زُلَفاً مِنَ اللَّیْلِ إِنَّ الْحَسَناتِ یُذْهِبْنَ السَّیِّئاتِ ذلِکَ ذِکْرى‏ لِلذَّاکِرِینَ * وَ اصْبِرْ فَإِنَّ اللَّهَ لا یُضِیعُ أَجْرَ الْمُحْسِنِینَ *(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)          رئیس ـ از قاری محترم جناب آقای سعیدیان که با لحن دلنشین و مؤثـر خودشان آغازگر جلسه‎ ما بودند سپاسگزاری می‎کنم.           3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان: رضا عبداللهی، هادی دوست‎محمدی و موسی قربانی         رئیس ـ ناطقین قبل از دستور را دعوت بفرمایید.         منشی (محمدصادقی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم          ناطقین قبل از دستور جلسه امروز عبارتند از :          ـ جناب آقای رضا عبداللهی نماینده محترم ماه‎نشان.         (که پانزده دقیقه وقت دارند)         ـ جناب آقای هادی دوست محمدی نماینده محترم سمنان.         (که ده دقیقه وقت دارند)         ـ جناب آقای موسی قربانی نماینده محترم قائنات.         (که پنج دقیقه وقت دارند)         جناب آقای عبداللهی بفرمایید. البته آقای عبداللهی پنج دقیقه از وقت یکی از همکاران دیگر را استفاده کرده‎اند.         رضا عبداللهی ـ بسم الله الرحمن الرحیم         «الحمدلله رب العالمین و به نستعین»         درآغاز سخن به ارواح مقدس انبیاء الهی مخصوصاً خاتم آنها پیامبر عظیم‎الشأن اسلام و اهل بیت طاهرینش و به روح پرفتوح حضرت امام (رضوان‎الله تعالی‎علیه) و شهدای گرانقدر اسلام و ایران اسلامی، سلام و صلوات می‎فرستم و به پیشگاه منور حضرت بقیه‎الله (عجل الله تعالی فرجه الشریف) سلام و عرض ادب نموده، توفیق و طول عمر با عزت کلیه خدمتگزاران صدیق به نظام اسلامی بویژه مقام معظم رهبری را از درگاه ایزد منان مسألت دارم. در فرصت اندکی که در اختیار دارم نکاتی را به اختصار به سمع همکاران محترم و ملت شریف ایران می‎رسانم.          همانگونه که مستحضرید چشم‎انداز (20) ساله کشور پس از تلاشها و بررسیهای کارشناسی در مجمع تشخیص مصلحت نظام تصویب و به تأیید مقام معظم رهبری رسید. بنظر من برای تحقق اهداف چشم‎انداز، می‎بایست (5) اصل مهم با حفظ ارزشهای اسلامی و ملی مورد توجه و عمل قرار گیرد.          اصل اول، مقوله امنیت همه جانبه است که امنیت سرمایه‎های انسانی و مادی در تمام زمینه‎ها از جمله عدالت، سلامت و ثبات را شامل می‎شود. در راستای دستیابی به این اصل، نگاه ما به سرمایه باید مانند نگاه به آهوی ترسانی باشد که با احساس کوچکترین ناامنی فرار می‎کند. بنابراین باید ضریب و درجه امنیت در کشور ما از سه گروه کشورهای همسایه، منطقه و در حال توسعه بیشتر باشد.          اصل دوم، می‎بایست محیط کسب و کار و فعالیت در ایران اسلامی نسبت به سه گروه از کشورهای یادشده، سودآورتر شود، چون آهوی ترسان علاوه بر نیاز به امنیت به آب و غذا هم محتاج است و سرمایه نیز از محیط بدون جاذبه و بدون سود گریزان. محیط کسب و کار سودآور هم نه با ایجاد انحصار و رانت و گرانفروشی، بلکه از محل کاهش هزینه‎ها باید فراهم شود. کاهش هزینه‎ها نیز با اصلاحات ساختاری و کاهش بوروکراسی، استفاده از مدیران قوی و ارتقاء بهره‎وری و اصلاح و لغو برخی از قوانین و مقررات و توجه کافی به علم و دانش و تخصص و تغییر در نوع نگاه و رفتار تحقق می‎یابد. در حال حاضر راه‎اندازی یک فعالیت اقتصادی در ایران بیش از (10) برابر کشورهای توسعه‎یافته و برخی از کشورهای در حال توسعه و منطقه بطول می‎انجامد و اخذ یک مجوز از سیستم اداری و تسهیلات از سیستم بانکی، ماهها و سالها به درازا می‎کشد. در صورت ادامه روند فعلی، محیط کسب و کار در ایران نسبت به رقبا نه تنها سودآورتر نخواهد شد بلکه مشکل بیکاری و تورم که معلول سیاستهای غلط و بوروکراسی کشنده است روزبه‎روز حادتر خواهد گردید. در رتبه‎بندی بوروکراسی که اخیراً انجام گرفته کشور ما در بین (155) کشور، مقام چهل و هشتم را به خود اختصاص داده یعنی (107) کشور از این لحاظ وضعیت بهتری نسبت به ما دارند و باز از این نظر در بین کشورهای خاورمیانه نیز پس از فلسطین و مصر و سوریه و عراق، بدترین و پیچیده‎ترین بوروکراسی متعلق به ایران است. چنانچه خواهان اداره کشور با هزینه کمتر و کیفیت بهتریم باید به فعالیتهای با ارزش سرعت داده شود.          اصل سوم، دولت و دستگاههای حاکمیتی باید به امور حکومتی بپردازند و دست از تصدیگری بردارند. واگذاری داوطلبانه امر تولید کالا و ارائه خدمت به بخش غیردولتی و خصوصی به ایجاد انگیزه و افزایش کارآئی و کاهش قیمتها و ارتقاء کیفیت و رقابت‎پذیری منجر خواهد شد. چنانچه مشخص است در تمام دنیا هزینه‎ها به چهار شکل انجام می‎شود، نوع اول، هزینه از پول خودم برای خودم. نوع دوم، از پول شما برای خودم، نوع سوم، از پول خودم برای شما و نوع چهارم، از پول دیگران برای دیگران که نقش دولتها در این حالت ظاهر می‎شود و بدترین نوع هزینه هم به دلیل نبودن انگیزه در نوع چهارم صورت می‎گیرد.          برای مثال در حال حاضر بیش از (95) درصد فضاهای آموزشی کشور متعلق به دولت و در اختیار وزارت آموزش و پرورش است. برای معلمی که در این مدارس تدریس می‎کند یا برای دانش‎آموزی که در این مدارس تحصیل می‎کند چه فرقی می‎کند که مالک این ساختمان چه کسی است. هر دو محیطی آرام و با نشاط می‎خواهند. با این نوع نگاه چه لزومی دارد که مالک ساختمان تمام مدارس دولت باشد، مالک ساختمان دانشگاهها و بیمارستانها و راهها و آزادراهها و راه‎آهن‎ها و سدها و پالایشگاهها و نیروگاهها و صنایع بزرگ و متوسط دولت باشد؟ برای مردم آنچه مهم است قیمت و کیفیت کالاها و خدمات است. هرچه ارزانتر و مرغوب‎تر باشد میزان رضایتمندی بیشتر و امکان رقابت و صادرات نیز افزایش خواهدیافت. اگر خواهان رتبه اولی در منطقه هستیم باید با تغییر رویکرد، این زمینه را بوجود آوریم که مالک مدرسه بجای دولت بخش خصوصی باشد. ارائه کننده فعالیت بجای دولت بخش خصوصی باشد. زیرا اگر بخش خصوصی مدرسه بسازد، عمر مفیدش حداقل دوبرابر عمر مفید بخش دولتی خواهد بود. بخش خصوصی فضاهای آموزشی، بیمارستان، دانشگاه، راه و راه‎آهن و سد و نیروگاه و پالایشگاه را زودتر و با قیمت کمتر می‎سازد و با انگیزه بهتر و بیشتر، نگهداری و بهره‎برداری می‎کند، در نتیجه قیمت تمام شده کالا و خدمت، پایین‎تر و کیفیت آن نیز بهبود می‎یابد و اگر سود هم نشان داد مالیاتش را می‎پردازد. چنانچه خواهان اجرای اصول قانون‎اساسی هستیم باید به اصل استفاده بهینه از منابع و سرمایه‎های ملی توجه داشته باشیم. ما وقتی می‎توانیم تمام دانش‎آموزان را بصورت رایگان تحت پوشش تحصیلی قرار دهیم که منابع کافی در اختیار داشته‎ باشیم و منابع لازم وقتی در اختیار ما قرار خواهدگرفت که قدرت و توان مدیریت صحیح سرمایه‎ها را داشته ‎باشیم. بر این اساس بنده پیشنهاد می‎کنم که فعالیتها و پروژه‎ها را به دو نوع انتفاعی و غیرانتفاعی تقسیم کنیم.         در امور انتفاعی، قیمت کف و پایه کارشناسی حق الامتیاز را به مزایده بگذاریم و در امورغیرانتفاعی، سقف کمک ـ زیان و یارانه را به مناقصه برویم و به بهترین قیمت پیشنهادی و با صلاحیت‎ترین شخص حقیقی یا حقوقی واگذار کنیم.          اصل چهارم، با گسترش چتر تأمین‎اجتماعی کارآمد و حمایت مستقیم از اقشار کم‎درآمد و هدفمندشدن یارانه‎ها، قیمت کالاها و خدمات می‎بایست واقعی و رقابتی شود. قیمتهای غلط، علامتهای غلط می‎دهند و موجب اتلاف منابع و حیف و میل سرمایه‎های ملی و اجحاف و تحمیل هزینه‎های سنگین به کشور و مردم می‎شوند. قیمتهای غلط باعث ایجاد رانت و رشوه و قاچاق و فساد می‎شوند. این گفته «کینز» اقتصاددان مشهور بسیار حکیمانه است که حدود (40) سال قبل از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی می‎گوید: «من بهیچوجه نگران اتحاد جماهیر شوروی نیستم زیرا اینها با اختلالی که درسیستم قیمتها بوجود آورده‎اند دیر یا زود از هم می‎پاشند» اینجانب ضمن تأکید بر مبارزه جدی با مفاسد اقتصادی و برخورد قاطع با دست‎اندازان به بیت‎المال خدمت همکاران عزیز و ملت بزرگوار عرض می‎کنم که به دلیل غیرواقعی بودن قیمتها میزان حیفها دهها برابر میلهاست و با اصلاحات ساختاری و واقعی و رقابتی شدن قیمتها (90) درصد از ریشه حیف و میلها خشکانده خواهد شد.          اصل پنجم، اینکه تیمی که کشور را اداره می‎کند می‎بایست نسبت به سه گروه از کشورهای یادشده قوی‎تر، امین‎تر، با انگیزه‎تر و هماهنگ‎تر باشد. بنابراین به همکاران عزیز در مجلس هفتم و دولت جناب آقای دکتر احمدی‎نژاد و قوه قضائیه و سایر نهادهای حکومتی توصیه می‎کنم که به این نکات توجه داشته و فرصت گرانبهای فعلی را از دست ندهند و همه وقت و همت خود را صرف مسائل اصلی و مهم نموده و شرایط تحقق (5) اصل اشاره شده را فراهم نماییم و از مسائل کوچک و کم اهمیت بپرهیزیم و بدانیم که در (20) سال پیش‎رو سایر دولتها و کشورها ساکت و آرام ننشسته‎اند که ما از آنها پیشی بگیریم. به اعتقاد بنده مشکل ما کمبود ارز و ریال نیست، مشکل ما ضعف سیستمها و روشها و ضعف مدیریت و نگاه غیرکارشناسی و غیرتخصصی به مسائل است. در سالجاری برآوردها نشان می‎دهد که با ادامه روند فعلی ارزش نفت خام تولیدی کشور بیش از (70) میلیارد دلار خواهدشد. تأمین این مقدار درآمد برای ترکیه یا پاکستان و سایر کشورهای غیرنفتی به معنای آن است که حداقل (700) میلیارد دلار کالا و خدمت تولید کنند و با فروش در بازارهای جهانی و (10) درصد سود به این رقم برسند. با اینکه این (70) میلیارد دلار به اقتصاد ایران تزریق می‎شود ولی بازهم بلحاظ درآمد سرانه و میزان صادرات، ما از ترکیه عقب‎تریم.          نکته دیگر اینکه استفاده صلح‎آمیز از دانش هسته‎ای را حق مسلم تمام کشورها از جمله ایران اسلامی می‎دانم و ضمن تأکید بر این حق از مسؤولین و دست‎اندرکاران پرونده هسته‎ای می‎خواهم که با تدبیر و درایت و رعایت مصالح همه‎جانبه و هزینه و فایده تصمیمات بر هدایت پرونده همت‎گمارند و به هیچ قیمت از حفظ دستاوردهای ملی و منافع ملت ایران عقب‎نشینی ننمایند.          نکته بعدی اینکه در این ایام که دولت محترم مقدمات تدوین لایحه بودجه سال 85 را در دست تهیه دارد از دست‎اندرکاران این امر مهم مخصوصاً سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور می‎خواهم حداکثر تلاش خود را در جهت پیش‎بینی واقعی درآمدها و هزینه‎ها بکار بندند و احکام قانون برنامه توسعه چهارم و قانون برنامه و بودجه مصوب سال 1351 و سایر قوانین را در تهیه و تدوین لایحه بودجه رعایت کنند و صرفاً به فعالیتهای ضروری و مؤثر بودجه اختصاص دهند و فعالیتها و پروژه‎های کم‎اهمیت و بی‎خاصیت را حذف نمایند.          نکته دیگر اینکه فقدان احزاب واقعی و فراگیر در کشور موجبات کم‎توفیقی دولتها و مجالس شده و مجلس هفتم نیز از این نقص رنج می‎برد. در چنین شرایطی تنها راه برای قانونگذاری صحیح و نظارت بر حسن اجرای قوانین، ایجاد بستر و راهکار مناسب جهت ارجاع موضوعات پیش‎روی مجلس به کارشناسان و صاحبنظران است. برای کارآمدی مجلس باید دردهای اصلی و موضوعات اساسی و مهم شناسائی و به طبیبان و حکیمان واجد صلاحیت ارجاع و نسخه آنان تهیه و مورد استفاده قرار گیرد. بنابراین ما بجای نسخه نوشتن برای بیمار باید بیمار را نزد بهترین طبیب ببریم و به نسخه او عمل کنیم. برای ایجاد احزاب واقعی و فراگیر که زمان‎بر نیز خواهد بود، پیشنهاد می‎کنم که برای اولین گام جدی در این مسیر هرچه سریعتر قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی و شوراهای اسلامی و ریاست جمهوری اصلاح و یکی از شرایط پذیرش داوطلبان، عضویت در یکی از احزاب رسمی و مورد قبول نظام و معرفی از طریق این احزاب باشد. همچنین برخود لازم می‎دانم از مدیریت عالمانه و عادلانه دانشمند فاضل جناب آقای دکتر حداد عادل در مدت کوتاه تصدی ریاست مجلس تشکر نمایم. ایشان با درایت، متانت و صبر و حوصله در اداره جلسات و سایر امور مجلس، نقش برجسته‎ای داشته و مجلس را از گرفتار شدن به افراط و تفریط باز داشته و همواره با نگاه کارشناسی به موضوعات مختلف و اعلام نظرات متقن با مبانی علمی و منطقی تلاش می‎نماید فضای مجلس به سمت و سوی حل مشکلات مردم و خدمت به مردم هدایت شود.          همچنین از مواضع بسیار منطقی و اصولی حضرت آیت‎الله شاهرودی ریاست محترم قوه قضائیه در ایجاد امنیت اقتصادی و مبارزه واقعی و جدی با مفاسد اقتصادی، قدردانی و تشکر نموده، موفقیت دولت جناب دکتر آقای احمدی‎نژاد را در راه خدمت به کشور و مردم بویژه اقشار محروم از خدای بزرگ خواهانم.          چند نکته هم در مورد حوزه انتخابیه‎ام:         از وزارت صنایع و معادن می‎خواهم که در اجرای طرح مجتمع تولید روی انگوران که از مصوبات برنامه دوم توسعه و بودجه سال 76 است در منطقه انگوران شهرستان ماه‎نشان هرچه سریعتر اقدام و همچنین در تصویب و احداث شهرک صنعتی در شهرستان ایجرود و طرح سیمان خمسه تسریع نمایند.          از وزارت نیرو می‎خواهم که در آبگیری سد گلا‎بر حداکثر تا پایان دهه فجر سالجاری و اتمام این سد و شبکه آبیاری و زهکشی آن در سال آینده اقدام کند تا ان‎شاء‎الله پس از (16) سال مردم منطقه شاهد افتتاح و بهره‎برداری از این سد و شبکه آبیاری و زهکشی آن باشند.          از وزارت راه و ترابری می‎خواهم که راههای ملی استانی شده حاشیه قزل اوزن و نیک‎پی ـ ماه‎نشان ـ حصار را با اختصاص اعتبار کافی در سال آینده به پایان برساند تا پس از (14)سال پیگیری و تلاش این راهها تکمیل و مورد استفاده قرار گیرد.         از وزارت کشور می‎خواهم که در تصویب و ابلاغ بخش اوریاد به مرکزیت روستای پری در شهرستان ماه‎نشان تسریع نماید.         خدایا! چنان کن سرانجام کار          تو خشنود باشی و ما رستگـار         والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته         رئیس ـ از آقای عبداللهی تشکر می‎کنیم. ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.         منشی (محمدصادقی) ـ ناطق بعدی جناب آقای هادی دوست‎محمدی هستند، بفرمایید.         هادی دوست‎محمدی ـ اعوذ بالله من الشیطان الرجیم         بسم الله الرحمن الرحیم         قال علی (علیه‎السلام): «من شاور ذوی العقول استضاء بأنوار العقول» هرکس با صاحبان خرد به مشورت بنشیند از نور اندیشه‎ها بهره می‎برد.          با عرض سلام به محضر ملت عزیز و نجیب و بزرگ ایران، شما همکاران عزیز، هیأت رئیسه محترم و مردم نجیب و با فرهنگ سمنان، اجازه می‎خواهم در اولین نطق سالانه‎ام به بعضی از نکاتی که به ذهن این حقیر در رابطه با سه قوه می‎رسد مطالبی را عرض کنم و پیشاپیش اگر خطایی در کلامم هست از بزرگان پوزش می‎طلبم و ان‎شاءالله ارشادم می‎کنند.         عزیزان! از قوه مقننه شروع می‎کنم. به ذهن بنده حقیر که شاگرد کوچک در این جمع شما هستم، جایگاه قانونی تذکرات پیش از دستور نمایندگان به هیأت محترم رئیسه نیافتم. شاید هرروز کاری نزدیک به نیم ساعت فرصت ما صرف تذکراتی می‎شود که بسیاری از اینها را می‎شود ما مکتوب بنویسیم و پیگیری کنیم، به ذهن بنده می‎رسد تذکرات برای مطالب در دستور کار است.          نکته دیگر این است که ملاحظه می‎فرمایید تمام تلاش و جوشش و خروش نمایندگان عزیز در مجلس برای ایفای وظیفه نمایندگی است، کسی در صحن تلاشی جز برای رفع مشکلات مردم ندارد. اما عزیزان و سروران! گاهی امور ضروری ما را از امور اهم باز می‎دارد، گاهی ملاحظه می‎فرمایید عزیزان مشغول رفع بعضی مشکلات مناطق حوزه انتخابیه خودشان هستند ولی مجلس برای رأی دادن دچار مشکل می‎شود. گاهی با تذکرات فراوان هیأت رئیسه، رئیس محترم مجلس و اداره کننده مجلس به سختی باید حدنصاب رأی را آورد، برای نمونه موضوع طرح تمدید مهلت آئین دادرسی دادگاههای عمومی انقلاب در یک روز کاری بیش از دوسوم رأی آورد، روز بعدی کاری یک دوم رأی هم نیاورد و بنده وقتی نگاه کردم نزدیک به (80) نفر در رأی‎گیری شرکت نکرده بودند. این به معنای اهمال نمایندگان نیست ولی من فکر می‎کنم گاهی امور اهم نسبت به امور مهم مورد غفلت غیرعمدی قرار بگیرد.          نکته سوم این است، هیأت رئیسه محترم به ضرورت، جلسات غیررسمی غیرعلنی تشکیل می‎دهند که بسیار مهم است، اما تاکنون بنبده دیده‎ام به قدری این جلسات عجولانه و بدون فرصت لازم برگزار می‎شود. بسیاری از سؤالات نمایندگان پاسخ داده نمی‎شود. آخرین جلسه‎ای که با رؤسای قوه قضائیه در مسأله مفاسد اقتصادی داشتیم، نمی‎دانم چیزی نصیب عزیزان همکار شد یا نه؟ بسیاری از سؤالات ماند، ابهامات کهنه‎تر می‎شود و بنده معتقدم اگر وقتی گذاشته می‎شود وقت مفید، مناسب، برنامه‎ریزی شده باشد که بشود واقعاً از این نشست‎ها و فرصت بسیار گرانقیمت مجلس استفاده بکنیم.         اما در رابطه با قوه قضائیه نکاتی را عرض کنم، در پایان به قوه مجریه بپردازم. قوه قضائیه برای اجرای عدالت یا زمینه‎سازی پیاده‎شدن عدالت و یا امنیت برای توسعه است. ما از زحمات همه این عزیزان تشکر می‎کنیم اما بعضی نکاتی است که باید بهرحال در نظام جمهوری اسلامی حل شود. سروران عزیز! سیستم دادرسی ما بگونه‎ای است که بسیار طویل و طولانی می‎شود. البته جای نوید و خوشبختی است که مسؤولین دارند به این می‎پردازند اما عزیزان طولانی شدن دادرسی موجب کمرنگ شدن یا منتفی شدن یا معکوس شدن اثر دادرسی است. در اسلام، فلسفه دادرسی این است که حق ذیحق گرفته شود، متخلف تنبیه مناسب شود، در جامعه امنیت پدید بیاید، برای کسانی که زمینه تخلف دارند عبرت‎گیری شود، تشفی قلوب بازماندگان شود، جلوگیری از گسترش جرم و جنایت شود و نهایتاً عدالت حاکم شود. وقتی طولانی شد همه این آثار یا کمرنگ می‎شود یا بیرنگ می‎شود یا معکوس می‎شود. بعضی مواقع بعضی پرونده‎ها بقدری طولانی می‎شود که وقتی ما می‎خواهیم مجازات را اجراء کنیم اثر معکوس دارد برای اینکه آن جنایت از ذهن جامعه پاک شده. وقتی قصاص می‎کنیم، حد می‎زنیم عاطفه جامعه آثار دیگری نشان می‎دهد.         گاهی مواقع این مجرم یاد می‎گیرد چگونه انکار کند. اوایل کار اعتراف می‎کند، بعد یاد می‎گیرد... تمرین می‎کند چگونه باید انکار کند، بعد قضیه در دادگاه اثبات نمی‎شود، متأسفانه کارآمدی نظام را زیر سؤال می‎برد و نهایت اینکه ما اگر عدالت را هم اجراء کردیم، وقتی عدالت دیر اجراء شد، بجای شیرین بودن بدبینی جای آن می‎نشیند. فکری کنیم، قانون مشکل دارد حل کنیم، نیرو کارآمد نیست، کارآمدش کنیم، کمبود نیروست، حل کنیم. بهرحال همه اختیارات دست نظام است و نظام یعنی سه قوه به رهبری مقام معظم رهبری.         عـزیزان! در رابطه با خائنین به مال ملت و دولت و سوءاستفاده‎کنندگان، آنچه که امروز بخشی بعنوان مفاسد اقتصادی مطرح است، من از همه شما عزیزان خواهش می‎کنم به این مطلبی که عرض می‎کنم عنایت بفرمایید. بنده نمونه‎ای از قضاوت امیرالمؤمنین (علیه‎السلام) را خدمت شما عرض می‎کنم.         به علی‎بن ابی‎طالب (علیه‎السلام) نوشتند: ابن‎هرمه که مأمور بازار اهواز است خیانت کرده. نامه‎ای به ابن‎رفاعه والی خود در اهواز نوشت، عزیزان! امیرالمؤمنین (17) دستور در رابطه با این خائن داده:         1 ـ او را بلافاصله عزلش کن.         2 ـ دستگیرش کن.         3 ـ به زندان بینداز.         4 ـ در شهر و بازار اعلام کن هرکه شکایتی دارد بیاورد.         5 ـ برای سایر کارگزارانت بنویس که من چه حکمی کردم.         6 ـ در رابطه با او نه غفلت کن، نه زیاده‎روی، اگر چنین کردی به بدترین وضع تو را عزلت می‎کنم.         7 ـ روز جمعه او را از زندان بیرون بیاور، (35) ضربه او را شلاق بزن.         8 ـ او را در بازار بگردان.         9 ـ اگر کسی حقی خواست و از او طلب کرد، شاهدی آورد، قسمش بده و از مال ابن هرمه بردار و به او بده.         10 ـ سپس او را به زندان برگردان.         11 ـ پای او را ببند و فقط موقع نماز پای او را باز کن.         12 ـ اگر کسی برای او غذا و لباس و فرش آورد، بین او و آن فرد خلوت ایجاد نکن، یادش بدهد.         13 ـ نگذار کسی بر او وارد شود، راه فرار یادش بدهد.         14 ـ اگر کسی چنین کاری کرد، با شلاق ادبش کن.         15 ـ زندانیان را در شب بیاور در صحن استراحت کنند و هوا بخورند ولی او را نیاور، مگر اینکه از جانش بترسی.         16 ـ اگر طاقت دارد (35) ضربه دیگر شلاقش بزن.         17 ـ حقوقش را قطع کن.         18 ـ برای من بنویس در بازار چه کردی و چه کسی را جای او گذاشتی.         عزیزان! امیرالمؤمنین از ما رحیم‎تر است، از ما در کرامت انسانی و رعایت کرامت بالاتر است، بعضی مواقع احتیاطها خلاف احتیاط است. اگر آبروی نظام و آبروی انسانی که در مظان اتهام است، تعارض شد، ما آبروی نظام را حفظ کنیم. چرا تابحال به ما گفته نمی‎شود چقدر از این پرونده‎ها به نتیجه رسیده. لااقل نتیجه‎ها را اعلام بفرمایید، مردم خوش‎بین می‎شوند، مردم امیدوار می‎شوند، مردم به نظام امیدوار می‎شوند. ولی چرا کاری کنیم که ابهام بگذاریم؟ همه مسؤولین زیر سؤال باشند. تصور کنند دست همه در این قضایا در دست همدیگر است، و حال آنکه چنین نیست.          اگر قانونی برای اعلام نداریم، قانون را اصلاح کنیم. این امیرالمؤمنین است. نمونه اینرا به مالک اشتر نوشته. ملاحظه بفرمایید، در دعائم‎الاسلام و تحفه‎العقول.         شفافیت در این امر مسائل را می‎تواند حل کند. البته من پوزش می‎خواهم، به همه مسؤولین ارادت دارم، به ذهن ما می‎رسد اگر بخواهیم از نظام دفاع کنیم، باید قدری از ائمه بیشتر فرا بگیریم.         اما در رابطه با قوه مجریه؛ ریاست محترم جمهور و دولت محترم می‎دانند، مجلس هفتم پیشتاز در عدالتخواهی است و همین نسیمی که مجلس هفتم و نمایندگان عزیز حاضر همگی ایجاد کرد‎ه‎اند، زمینه موفقیت جناب آقای رئیس‎جمهور شد، اگر چنین است، بقول رئیس اندیشمند و فرزانه مجلس، جناب آقای دکتر حداد، اگر دولت (300) مشاور امین کارشناسِ کاردان می‎خواهد، مجلس است. چرا خود را از مشورت دوستان مجلس که چیزی جز حل مشکلات نمی‎اندیشند، لااقل کثیری یا اغلب اینطور هستند، محروم می‎کنیم. «من شاور ذوی العقول استضاء بأنوار العقول» مولا می‎فرمایند مشورت کنید.         عزیزان، رئیس‎جمهور محترم! بار سنگین بر دوش گرفته‎‎اید. اگر از شانه‎های پرتوان مجلس کمک نگیرید، بعید می‎دانم بتوانید به منزل برسانید. (رئیس ـ آقای دوست‎محمدی! وقت جناب‎عالی تمام است) تشکر می‎کنم.         و لذا نکته آخرم این است، به تذکرات مشفقانه، کارشناسانه و دلسوزانه نمایندگان مجلس گوش دهید، تصور می‎کنم مشکلات حل شود. نکات دیگری در رابطه با حوزه انتخابیه بود، ان‎شاءالله از طریق مسؤولین پیگیری می‎کنم. والسلام علیکم و رحمه‎الله         رئیس ـ خیلی متشکر، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.         منشی (محمدصادقی) ـ آخرین ناطق امروز جناب آقای موسی قربانی هستند، بفرمایید.         موسی قربانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم         «الحمدلله والصلاه علی اولیائه واللعنه علی اعدائهم»         با عرض سلام خدمت همکاران محترم.         سفر ریاست محترم جمهور جناب آقای دکتر احمدی‎نژاد و هیأت محترم دولت بعنوان اولین سفر کاری به محرومترین استان کشور که با فاصله زیادی از بیست و نهمین استان کشور در جایگاه سی‎ام قرار دارد، از جهاتی قابل توجه است.         1 ـ حضور رئیس‎جمهور در کلیه شهرستانهای استان یعنی بیرجند، سرایان، درمیان، نهبندان، سربیشه و قائن نقطه عطفی در تاریخ استان، بلکه در تاریخ ریاست جمهوری است. مردمی که تاکنون نه رئیس جمهور، بلکه وزیر، معاون وزیر و حتی یک مدیرکل در جمع خود ندیده‎اند، اینبار شاهد حضور رئیس‎جمهور و وزرای محترم بودند که به میان آنان آمده و دست آنان را به گرمی می‎فشارد. این حضور قطعاً از هر امکانات دولتی برای مردم ارزشمندتر بود.         2 ـ مسافرت معاونین محترم رئیس‎جمهور و وزراء در کلیه نقاط شهری و حتی روستایی استان و ملاحظه مشکلات مردم از نزدیک، دومین نشانه مثبت این سفر بود که به‎ تصمیمات واقعی برای رفع مشکلات چندین ساله مردم که خوره جان آنان شده بود و آرامش را از آنان سلب کرده بود انجامید و مردم قدرشناس استان خراسان جنوبی هرگز این عنایت دولتمردان جمهوری اسلامی را از یاد نخواهند برد.         3 ـ برنامه‎ریزی صحیح و نگرش به واقعیتها و بهره‎برداری از کارشناسیهای سطح بالا نکته سومی است که در این سفر بخوبی آن را مشاهده نمودیم. هیأت دولت در این مقام نبود که حرفی بزند و دلی را خوشحال کند و سپس آن را به فراموشی سپارد، بلکه با کارشناسیهای سطح بالا و جلسات گوناگون وضعیت استان را بدقت مورد مطالعه قرار داد و متناسب با مشکلات منطقه براساس تصمیمات قابل اجراء در مقام حل مشکلات مردم برآمد. این امر نقطه اوج عزم و همت دولت نهم است.         4 ـ توجه به از بین بردن محرومیت و عنایت ویژه به گسترش عدالت در سراسر برنامه‎ها، صحبتها و تصمیمات نمایان بود و این مطلبی است که سالها مقام معظم رهبری بر آن تأکید فرمودند و در سفری که سال 78 به همین منطقه داشتند فرمودند: من از نهبندان و شهرستانهای محروم شروع کردم تا بقیه مسؤولین نیز اینکار را بکنند، ولی متأسفانه توجهی به آن نشد و اینبار دولت نهم در اولین فرصت توصیه مقام معظم رهبری را عملی نمود.         5 ـ مدیریت قوی و دلسوزانه ریاست محترم جمهور، اتخاذ تدابیر مناسب برای اجرایی شدن تصمیمات، مسؤولیت خواستن از وزرای محترم و جدی بودن در عملی شدن آنچه مصوب شده است، بارزترین نشانه‎ای است که این دولت را از دولت قبلی متمایز می‎نماید. این روحیه می‎تواند برای از بین بردن محرومیت در نقاط مختلف کشور و کم کردن فاصله مناطق مختلف از یکدیگر بسیار مؤثر واقع شود.         6 ـ علی‎رغم اینکه دولت در تمام شهرستانها حضور داشت و لزومی به اجتماع مردم در مرکز استان نبود و درواقع جمعیت پراکنده شده بود، حضور گسترده مردم و استقبال همراه با اشک شوق از رئیس‎جمهور محترم در کلیه شهرستانهای استان بی‎سابقه بود. گویا مردم به آرزوی دیرینه خود رسیده‎اند. گفتن حرفهایی که از دل برمی‎خاست و اشکهایی که از سر شوق جاری می‎گردید و یادداشتهایی که از سر صدق تقدیم رئیس‎جمهور می‎گردید، همه و همه نشانه این بود که مردم، دولت و رئیس‎جمهور را از جنس خود می‎دانند و به او امید بسته‎اند که امیدواریم این امید، نا امید نگردد.         7 ـ سفر هیأت دولت به استان خراسان جنوبی مهمترین اتفاقی است که درطول تاریخ منطقه افتاده است، حتی تأسیس استان خراسان به اعتقاد اینجانب اینمقدار اهمیت نداشت. چون تأسیس استان اگر همراه با تصمیمات عملی و مفید نباشد فایده‎ای نخواهد داشت، بلکه آثار تورمی نیز در مرکز استان بدنبال خواهد داشت، ولی اقدامات اساسی، زیربنایی و تصمیمات مهم دولت در این سفر می‎تواند نقطه امیدی برای رفع محرومیت از این استان باشد.          در همینجا تأکید می‎نمایم معاونت اجرایی ریاست محترم جمهور که مأموریت یافتند پیگیر اجرای مصوبات باشند، عزم خود را جزم نموده و تلاش نمایند در اسرع وقت نسبت به اجرایی شدن تصمیمات اتخاذ شده اقدام گردد. بدیهی است نمایندگان استان نیز وظیفه خود می‎دانند درجهت دفاع از حقوق مردم و حیثیت دولت و رئیس‎جمهور نظارت کامل بر اجرای مصوبات داشته و تمام تلاش خود را درجهت کمک به مسؤولین بکار گیرند.         8 ـ اینجانب وظیفه خود می‎دانم از قبول زحمت رئیس محترم جمهور و معاونین ایشان و وزرای محترم از طرف خود و یکایک مردم و مجمع نمایندگان استان از صمیم‎قلب تشکر و برای آنان آرزوی توفیق نمایم و از طرف دیگر از مردم شهیدپرور، انقلابی، متدین، زجرکشیده و دردمند کلیه شهرستانهای استان (بیرجند، سربیشه، سرایان، درمیان، قائنات و نهبندان) تشکر نمایم که با حضوری پر شور و احساساتی صادق صحنه‎های بیادماندنی در تاریخ استان خراسان جنوبی آفریدند و نشان دادند که مردم خراسان جنوبی همیشه یاور نظام، رهبری و دولت خدمتگزار بوده‎اند.         9 ـ نمایندگان محترم! آنچه اینجانب در این سفر، خصوصاً در جلسه هیأت محترم دولت دیدم، بسیار متفاوت است از آنچه از دولت در اذهان است. احمدی‎نژاد بهتر از خیلیها دولت را اداره می‎کرد، قوی بود، جدی بود، آگاه بود و مظلوم. تقاضا می‎کنم بیایید به دولت کمک کنیم. اگر می‎خواهید به آنچه معتقد هستید جامه عمل پوشیده شود و عدالت در این مملکت اجراء شود، کمک کنید، کمک کنید و کمک کنید. والسلام علیکم و رحمه‎الله         رئیس ـ خیلی متشکر. همکاران شما در هیأت رئیسه خیلی مراقب بودند وقتتان تجاوز نکند که شما هم الحمدلله مراعات کردید.          4 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسؤولان اجرایی کشور         رئیس ـ بسم الله الرحمن الرحیم         تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسؤولان اجرایی کشور را قرائت می‎کنم:         ـ آقای ناصر سودانی نماینده محترم اهواز به رئیس‎جمهور محترم درخصوص دستور رسیدگی به وضعیت کارکنان شرکت زمزم خوزستان زیر نظر بنیاد مستضعفان و بلاتکلیفی آنان پس از انحلال شرکت.          ـ آقای علی مؤیدی نماینده محترم سپیدان به رئیس‎جمهور محترم درخصوص دستور به دستگاههای ذیربط برای جلوگیری از صادرات سیمان به خارج از کشور.         ـ آقای یوناتن بت‎کلیا نماینده محترم آشوریها و کلدانیها به رئیس‎جمهورمحترم درخصوص دستور تشکیل شورای سیاستگذاری.         ـ آقای رضا طلایی‎نیک نماینده محترم بهار و کبودرآهنگ به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص لزوم افزایش تعداد پروازهای هواپیمایی بصورت روزانه در مسیر تهران ـ همدان و بالعکس.         ـ آقای بیژن شهبازخانی نماینده محترم ملایر به وزیر محترم بازرگانی درخصوص تسریع در انتخاب پیمانکار سیلوی (30) هزار تنی شهرستان ملایر.         ـ آقای مرتضی تمدن نماینده محترم شهرکرد به وزرای محترم بازرگانی و جهادکشاورزی درخصوص رسیدگی عاجل به وضعیت سیب‎زمینی‎کاران استان چهارمحال و بختیاری و سایر نقاط کشور.         به رئیس‎جمهور محترم درخصوص دستور بررسی شکستهای پی‎درپی تیم ملی فوتبال ایران و پیامدهای آتی آن در بازیهای جام جهانی.         ـ آقای حسین سبحانی‎نیا نماینده محترم نیشابور به رئیس‎جمهور محترم درخصوص دستور تأمین سوخت زمستانی برای مناطق سردسیر و روستایی در استان خراسان‎رضوی بویژه شهرستان نیشابور.         ـ آقای سیدقباد مرتضوی نماینده محترم اردل، فارسان، کیار و کوهرنگ به وزرای محترم کشور و جهادکشاورزی درخصوص پرداخت خسارات ناشی از سیل اسفندماه 83 در شهرستانهای اردل، کوهرنگ و فارسان.         به وزرای محترم نیرو و راه و ترابری درخصوص بازگشایی و تکمیل راه ایذه ـ ناغان ـ اردل ـ شهرکرد.         ـ آقای حشمت‎الله فلاحت‎پیشه نماینده محترم اسلام‎آباد غرب به رئیس‎جمهور محترم درخصوص دستور تسریع در بهره‎برداری از طرح گاز اسلام‎آباد غرب باتوجه به وعده‎های قبلی مسؤولان.         ـ آقای سیدمصطفی هاشمی‎ریسه نماینده محترم شهربابک به وزیر محترم صنایع و معادن درخصوص دستور پرداخت (1) درصد عوارض آلایندگی کارخانه ذوب مس خاتون‎آباد شهر بابک به شهرداری شهر بابک.          به وزرای محترم نیرو و کشور درخصوص مدنظر قراردادن مرز جغرافی بین استانهای کرمان و یزد در تصمیم‎گیریها و عدم تغییرات این مرزها از سوی وزارتخانه‎های مذکور.         ـ آقای ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان و سیاهکل به وزیر محترم رفاه و تأمین اجتماعی درخصوص تسریع در امر پوشش بیمه روستاییان کشور و استان گیلان بخصوص دو شهرستان لاهیجان و سیاهکل.         به وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص تأمین نیازهای کتابخانه‎ای و آزمایشگاهی و رایانه‎ای و سمعی‎بصری مدارس کشور و استان گیلان و شهرستانهای لاهیجان و سیاهکل.         ـ آقای حسن مرادی نماینده محترم اراک و کمیجان به وزیر محترم بهداشت، درمان و آموزش پزشکی درخصوص الزام دارندگان اماکن پذیرایی و رستورانها و اغذیه فروشیهای حاشیه راههای مواصلاتی کشور، بخصوص جاده قم ـ اراک به رعایت دقیق قوانین صحی و بهداشتی.         ـ آقای سیدجلال یحیی‎زاده نماینده محترم تفت و میبد به وزرای محترم کشور و راه و ترابری درخصوص چاره‎جویی و اقدام سریع برای جلوگیری از تصادفات رو به افزایش جاده‎ای باتوجه به رشد (3/6) درصدی تلفات جانی در ششماهه اول سالجاری و فوت (16) هزار نفر در این مدت.         ـ آقای محمدحسین نژادفلاح نماینده محترم ساوجبلاغ، طالقان و نظرآباد به وزیر محترم کشور درخصوص لزوم تسریع در رسیدگی به اعتراضات شدید مردم شهرهای کوهسار و چهارباغ شهرستان ساوجبلاغ در تصویب حریم شهرها باتوجه به ایجاد مشکلات برای شهروندان محلات واقع شده در حومه شهرها.         ـ آقای علیرضا محجوب نماینده محترم تهران، ری، شمیرانات و اسلامشهر به وزیر محترم فرهنگ و ارشاد اسلامی درخصوص لزوم تسریع در تکمیل و بهره‎برداری از فرهنگسرا و کتابخانه بومهن با گذشت دوسال از شروع ساخت آن.         به وزیر محترم نیرو درخصوص تسریع در تکمیل و راه‎اندازی آب بومهن و شهرک پردیس از سد لتیان.         ـ آقایان: حسینعلی قاسم‎زاده نماینده محترم بابل و قربانعلی نعمت‎زاده نماینده محترم قائم‎شهر، سوادکوه و جویبار به وزرای محترم بازرگانی و جهادکشاورزی درخصوص لزوم پرداخت بهای برنج خریداری شده توسط سازمان تعاون روستایی با گذشت دو ماه از خرید آن.         ـ آقای علی‎اکبر قبادی‎حمزه‎خانی نماینده محترم مرودشت، ارسنجان و پاسارگاد به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص رفع مشکل تأمین کود و بذر مناسب گندم برای کشاورزان شهرستانهای مرودشت و ارسنجان و پاسارگاد و تداوم تولید این محصول در منطقه.         ـ آقای حسن زمانی نماینده محترم ملایر به رئیس‎جمهور محترم درخصوص دستور بررسی علت استفاده از نیروهای ضعیف و غیرمتخصص در فدراسیون فوتبال و تشکیلات مرتبط با آن و تأثیر نامطلوب آن برجامعه ورزشی و جوانان کشور.         ـ آقای محمدتقی کاویانی‎پور نماینده محترم نهاوند به وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص راه‎اندازی آموزشکده فنی شهرستان نهاوند و استفاده بموقع از ساختمان احداثی واگذار شده توسط افراد خیّر برای آموزشکده فنی.         ـ آقای سیدحسین حسینی نماینده محترم فریمان، سرخس، احمدآباد و رضویه به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص تسریع در عقد قرارداد با پیمانکاری قطعه چهارم راه مشهد ـ سرخس و قطعه دوم خط دوم فریمان ـ مشهد.          5 ـ تذکر آیین‎نامه‎ای آقایان: ایرج ندیمی، محمدحسین فرهنگی نمایندگان محترم لاهیجان و تبریز         رئیس ـ آقای سبحانی‎نیا! دوستانی که تذکر دارند را دعوت بفرمایید.         منشی (سبحانی‎نیا) ـ بسم الله الرحمن الرحیم         اولین تذکر را جناب آقای ندیمی دارند، اگر منصرف نشده‎اید بفرماییـد.         ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم         موادی که من اشاره می‎کنم، (108)، (110)، (111)، (190)، (4) و (47) است.         جناب آقای دکتر حدادعادل! هیچ شکی نیست که مجلس تأیید کرده است که آیین‎نامه باید اصلاح شود. همه ما اعتقاد داریم آیین‎نامه با محدودیتهایی روبروست، در احقاق حقوق نمایندگان، در اداره مجلس و در پیشرفت امور. اما حقیقت این است که وضع انتخابها یا برداشتها یا رویه‎ها اگر واقعاً ضرورت دارد انجام شود، بهتر است اول اصلاح آن را بدهیم. حالا اگر واقعاً آیین‎نامه بطور کامل نمی‎شود، می‎شود فوریتی آنها را اصلاح کرد که ما با روشهای سلیقه‎ای و مانند آن روبرو نباشیم. هرچند که ممکن است این روشها مطلوب باشد، ما با اصل آنهم موافق باشیم و اگر هم واقعاً یکروزی طرح شود دفاع کنیم.         اما اگر قرار باشد که هیأت رئیسه محترم بدون لحاظ روش قانونی، روشهای پیشنهادی خودش را بصورت بخشنامه‎ای و با امضای یک تن از آحاد هیأت رئیسه به نمایندگان تکلیف کند و در این تکلیف بهرصورت بعضی متوجه نباشند یا بعضی در زمان ارسال آن بخشنامه و درخواست مثلاً جناب آقای باهنر در مجلس نباشند، در کمیسیون نباشند، از این حق بنوعی محروم شوند یا نه، شب بنده‎های خدایی آمده بودند برای ثبت‎نام، متوجه شدند که اصلاً روش انتخاب و ثبت‎نام موافقین و مخالفین در رأی اعتماد کاملاً عوض شده.          من گمان می‎کنم این روش قرعه‎کشی یا روشهای دیگر می‎تواند تحت عنوان اصلاح یک، دو یا چند بند داده شود و ما منتظر این اصلاح عمیق و همه‎جانبه آیین‎نامه که به اندازه یکدوره مجلس وقت می‎خواهد نباشیم.          بنابراین گمان می‎کنم روشهایی که هیأت رئیسه می‎خواهد اتخاذ کند، باید استنباطی از آیین‎نامه یا منطبق با آیین‎نامه باشد، درحالیکه جناب‎عالی بعنوان رئیس محترم و فرزانه مجلس بارها به چند نکته در اداره مجلس اشاره کرده‎اید، گفته‎اید «آیین‎نامه و عرف مجالس» عرف مجالس برای ثبت‎نام موافقین و مخالفین در بودجه و در رأی اعتماد هیچگاه قرعه‎کشی نبوده، هرچند که عرض کردم ممکن است بنده شخصاً با این نظر بلحاظ کاهش تشنجات و نوسانات موافق باشم، اما از آن لحاظ که با آیین‎نامه هماهنگ نیست، ان‎شاءالله من بعد رویه‎ای اتخاذ شود که اگر قرار است کاری شود، یک طرح فوریتی، اصلاح دو بند، سه بند ما مشکلمان را حل کنیم. از اینکه توجه فرمودید تشکر می‎کنم.         رئیس ـ خواهش می‎کنم. نتیجه عملی که از قرعه‎کشی گرفتیم تأیید می‎کرد که این روش بهتر است و اگر البته در آیین‎نامه هم تصریح می‎شد بهتر بود و حق با شماست، منتها نمی‎رسیدیم در این فرصت اصلاح کنیم، در آن اصلاح جامعی که در آیین‎نامه صورت گرفته، این تذکر شما را اعمال خواهیم کرد، ولی آقای باهنر هم استدلال کردند که چرا ناچار به قرعه‎کشی شدند. روز قبل هم خبر دادند که قرعه‎کشی خواهد شد. بنابراین دیگر نمایندگان از اینکه یکی زودتر برسد، یکی دیرتر نگرانی نداشتند و امکان اینکه بر ما ثابت شود چه کسی زودتر آمده واقعاً وجود نداشت، چون (20) نفر سر ساعت همه حاضر هستند، چگونه ما می‎توانیم بفهمیم نفر اول چه کسی است، راهی جز قرعه‎کشی نبود، ان‎شاءالله اینرا در آیین‎نامه واردمی‎کنیم. به شما اطمینان می‎دهم که ما در عمل به آیین‎نامه ان‎شاءالله صداقت داریم. نفر بعد را دعوت بفرمایید.         منشی (سبحانی‎نیا) ـ نفر بعد جناب آقای فرهنگی هستند، بفرماییـد.         محمدحسین فرهنگی ـ بسم الله الرحمن الرحیم         بنده دو تذکر دارم که برای رعایت اختصار در همین یک نوبت مطرح می‎کنم. تذکر اولم مواد (155) و (164) است.          در ماده (155) ترتیب اولویت رسیدگی به پیشنهادها در جلسه علنی را قید کرده و آنجا پیشنهاد جایگزین لایحه دولت و یا طرح اصلی برای طرحها و لوایح را بعنوان اولین گام ذکر کرده. ما پیشنهاد جایگزینی را برای لایحه تأمین یارانه بنزین و گندم در تاریخ 26/7/84 به کمیسیون تحویل دادیم و یکجا هم تحویل شده و (9) نفر از نمایندگان در آخر همین یک پیشنهاد را امضاء کردند و به همین صورتیکه نشان می‎دهم به کمیسیون تحویل شده. در چاپ مشاهده کردیم که اینها را جدا از هم چاپ کردند، یعنی ماده به ماده چاپ کردند، ماده (1) را تحت عنوان جایگزین، ماده (2) را بعنوان اصلاحی، الی آخر.         لذا بنده جلسه قبل که موضوع مطرح بود به هیأت رئیسه مراجعه کردم و یادآوری کردم، اعلام کردند که اینکار باز هم امکانپذیر نیست و مجدداً باید بصورت تقطیع شده مطرح شود. باتوجه به اینکه تقطیع طرح و پیشنهاد جایگزین درواقع بی‎خاصیت خواهد بود و مواد و ارقام آن به هم مرتبط هستند، یعنی عدم طرح موضوع. لذا جناب آقای حاجی‎بابایی تردیدی در این نکنند، این یکجا تحویل شده، نسخه کپی آن را اینجا من دارم، اگر خواستند مجدداً خدمت شما می‎رسانم. خواهشم این است که این در نوبت خودش مطرح شود.         تذکر دوم من بند (1) ماده (23) و بند (2) ماده (21) است که هم در وظایف و اختیارات ریاست محترم مجلس، هم در وظایف و اختیارات هیأت رئیسه، نظارت بر امور اداری، مالی، استخدامی و سازمانی مجلس را تصریح کرده. درارتباط با دیوان محاسباتی که در استان ما هست و زیر امر مجلس است و نظارت ری