رأی شماره ۹۴ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص صدور مجوز ارتقاء گروه شغلی کارمند

        تاریخ: 22/2/1387        شماره دادنامه: 94        کلاسه پرونده: 87/56        مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.        شاکی: خانم فرحناز اسلامی پور.        موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 16 بدوی و چهارم و پنجم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری.        مقدمه: الف ـ1ـ شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/2498 موضوع شکایت خانم فرحناز اسلامی پور به طرفیت وزارت امور اقتصادی و دارائی و سازمان امور اداری و استخدامی به خواسته تشخیص و تعیین طبقات شغلی نظیر دارندگان دانشنامه لیسانس به شرح دادنامه شماره 863 مورخ 26/4/1384 چنین رأی صادر نموده است، با توجه به پاسخ مشتکی‎عنهم و اینکه مصوبه 1735/21 مورخ 15/4/1356 فقط در مورد فارغ‌التحصیلان سالهای 1340 الی 1364 آموزشگاههای عالی اختصاصی وزارت دارایی سابق بود که به لحاظ شرایط زمانی خاص نظیر کمبود فارغ‌التحصیلان در رشته مورد نیاز بوده و مطابق رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 65 مورخ 2/3/1387 که تعیین شرایط احراز مشاغل مختلف و ارتقاء به طبقات بالاتر و برخورداری از گروه آن از حیث مدارک تحصیلی و سوابق تجربی و سایر عوامل مربوط به سازمان امور اداری و استخدامی است لذا حکم به رد شکایت صادر و اعلام نموده است. الف ـ2ـ شعبه چهارم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/855 موضوع تقاضای تجدیدنظرخواهی خانم فرحناز اسلامی‌پور نسبت به رأی شماره 863 مورخ 26/4/1384 شعبه شانزدهم بدوی به شرح دادنامه 1851 مورخ 13/9/1384 با رد تجدیدنظرخواهی دادنامه بدوی را تایید نموده است. ب ـ1ـ شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/2559 موضوع شکایت خانم نادره روحی به طرفیت وزارت امور اقتصادی و دارایی و سازمان امور اداری و استخدامی به خواسته تقاضای تشخیص و تسری مزایای طبقات شغلی نظیر دارندگان مدرک لیسانس به شرح دادنامه 2066 مورخ 1/11/1382 حکم به ورود شکایت به نفع شاکی اعلام و صادر نموده‎اند. ب ـ2ـ شعبه پنجم تجدیدنظردیوان دررسیدگی به پرونده کلاسه 82/103 موضوع تقاضای تجدیدنظرخواهی وزارت امـور اقتصادی و دارایی نسبت به رأی 2066 مورخ1/11/1382 به شرح دادنامه629 مورخ 24/5/1383 چنین رأی صادر نموده‎اند، نظر به اینکه در نامه شماره 1299/21 مورخ 2/3/1372 مدیریت کل تشکیلات آموزش و بودجه سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور، اجازه ارتقاء گروه شغلی کارکنان که دوره دوساله عالی مالی را با موفقیت گذرانیده‎اند و دارای شرایط مشابه با کارکنانی که فارغ‌التحصیل دوره آموزشگاه عالی وزارت امور اقتصادی و دارای می‎باشند داده شده است، لذا محروم نمودن شاکیه به جهاتی که در نامه شماره 3454/3/243 مدیرکل امور اداری و رفاه بدان اشاره شده موجه نبوده بنابراین با رد تقاضای تجدیدنظرخواه دادنامه بدوی در حدی که مفهم الزام طرف شکایت به رعایت دستورالعمل شماره 1299/21 مورخ 6/3/1372 مدیران سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی است، تایید و استوار می‎گردد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‎نماید. رأی هیأت عمومی الف ـ با توجه به محتویات پرونده‎های فوق‎الذکر وجود تعارض در مدلول دادنامه‎های صادره در پرونده‎های مذکور محرز است. ب ـ مطابق مادتین 30 و 36 لایحه قانونی استخدام کشوری، طبقه بندی مشاغل و شرایط احراز آنها از حیث مدرک تحصیلی و سوابق تجربی و همچنین شرایط مربوط به ارتقاء گروه شغلی به عهده سازمان امور اداری و استخدامی کشور محول شده است. نظر به اینکه صدور مجوز ارتقاء گروه شغلی کارمندان وزارت امور اقتصادی و دارائی مختص فارغ‌التحصیلان دو ساله آموزشگاه عالی وزارت دارایی در فاصله بین سالهای 1340 تا 1346 بوده است و تعمیم و تسری آن به افرادی که در فاصله سالهای مذکور دوره موردنظر را نگذرانیده‎اند، مجوزی ندارد، بنابراین با توجه به محتویات پرونده‎های فوق‎الذکر و عدم تحقق شرط مذکور در مورد شاکیان، دادنامه قطعی شماره 863 مورخ 26/4/1384 شعبه شانزدهم مبنی بر رد شکایت آنان صحیح و موافق اصول و مقررات قانونی می‎باشد. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است. معاون اول رئیس جمهور ـ پرویز داودی