رأی شماره ۹۱ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص صرف پرداخت حق بیمه از سوی کارفرما

سابقه در مشاغل سخت و زیان‌آور نمی‌باشد        تاریخ: 10/3/1389                شماره دادنامه: 91                کلاسه پرونده: 89/102                 مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.       شاکی: آقای ستار محمدی.       موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 15 و 16 دیوان عدالت اداری.       گردشکار: الف ـ شعبه پانزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 87/1143 موضوع شکایت آقای مسعود محمدی به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی خوزستان به خواسته الزام به بازنشستگی پیش از موعد وفق رأی وحدت رویه شماره 298 مورخ 15/5/1385 طی دادنامه شماره 432 مورخ 18/3/1388 به شرح آتی مبادرت به صدور رأی نموده است: باتوجه به محتویات پرونده اداره کل طرف شکایت طی لایحه جوابیه اجمالاً اعلام نموده است، شاکی از تاریخ14/7/1364 لغایت 31/4/1385 دارای 7646 روز سابقه بیمه‌پردازی در شرکت قند دزفول می‎باشد و مطابق بند یک قسمت (ب) ماده واحده قانون اصلاح تبصره 2 الحاقی ماده 76 قانون اصلاح مواد 72 و 77 قانون تأمین اجتماعی افرادی که حداقل 20 سال متوالی و 25 سال متناوب در کارهای سخت و زیان‌آور اشتغال داشته باشند و در هر مورد حق بیمه مربوطه را به سازمان پرداخته باشند، می‎توانند تقاضای مستمری بازنشستگی نمایند. کارگاه مورد ادعای شاکی در تاریخ 30/10/1383 تعطیل و از فعالیت بازمانده و سابقه شاکی تا قبل از تعطیلی کارگاه 7023 روز (241/19سال) سابقه اشتغال دارد و بعد از تعطیلی کارگاه به لحاظ فقدان هرگونه اشتغال، نامبرده فاقد حداقل سابقه لازم در مشاغل سخت و زیان‌آور می‎باشد. با توجه به مراتب پیش  گفته و بررسی پرونده فنی بیمه شده کارکرد شاکی به ترتیب از 10/4/1357 لغایت 21/6/1357 به مدت 74 روز در شرکت ماشین سازی اراک و از 17/7/1364 لغایت 31/4/1385 به مدت 7572 روز در شرکت قند دزفول (20 سال و 9 ماه و 2 روز) ص 21 پرونده اعلام و به ثبت رسیده و با توجه به تعطیلی کارگاه مذکور به عنوان تاریخ اخراج1/5/1385 اعلام گردیده است و از همان تاریخ برای وی مقرری بیمه بیکاری تعیین و حکم آن صادر گردیده است که بر خلاف اعلام اداره مشتکی‎عنه، تاریخ تعطیلی کارخانه قند مذکور 1/5/1385 اعلام گردیده که با توجه به کارکرد شاکی به مدت بیش از 20 سال در کارخانه قند دزفول و اینکه شغل وی سخت و زیان‌آور شناخته شده است، نامبرده مشمول قانون بازنشستگی پیش از موعد در کارهای سخت و زیان‌آور می‎باشد. لهذا دعوی مطروحه وارد تشخیص و رأی به ورود شکایت مبنی بر صدور حکم بازنشستگی پیش از موعد جهت وی صادر و اعلام می‎گردد. ب ـ شعبه شانزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 87/1375 موضوع شکایت آقای غلامحسین رضایی‌نیا به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی به خواسته تقاضای صدور حکم بازنشستگی بر مبنای مشاغل سخت و زیان‌آور طی دادنامه شماره3229 مورخ 20/12/1387 به شرح آتی مبادرت به صدور رأی نموده است: با توجه به مجموع اوراق پرونده و لایحه دفاعیه اداره مشتکی‎عنه که اعلام داشته است، در لایحه جوابیه آمده آقای غلامحسین رضایی‌نیا از تاریخ 16/5/1364 لغایت 30/10/1383 دارای 6866 روز سابقه پرداخت حق بیمه معادل 18 سال و 9 ماه و 26 روز به اعتبار اشتغال در کارخانه قند دزفول می‎باشد و نـامبرده در سـال 1385 درخواسـت بازنشستگی سخـت و زیـان‌آور خـود را به سـازمان تسلیم نموده که نـظر به اینکه کمیـته استانی بررسی مـشاغل سخت و زیان‌آور کـلیه مشـاغل نامبرده را مورد تاییـد قرار داده علیـهذا بـا توجه به بـررسی‎های به عمل آمده کارگاه مورد ادعای شاکی در تاریخ 30/10/1383 تعطیل و از این تاریخ تاکنون از فعالیت بازمانده است و بالطبع بر خلاف ادعای ایشان به لحاظ فقدان هرگونه تولید و کارکرد، اشتغالی نیز متصور نبوده تا به طریق اولی بتوان پیرامون سخت و زیان‌آور بودن آن اظهار نظر نمود. النهایه با توجه به موارد معنونه و مستنداً به تبصره 2 الحاقی به ماده 76 از قانون تأمین اجتماعی که افرادی می‎توانند تقاضای بازنشستگی پیش از موعد را بنمایند که دارای 20 سال سابقه متوالی یا 25 سال متناوب اشتغال در کارهای سخت و زیان‌آور را داشته باشند و خواهان فاقد شرایط مضبوط بوده دعوی مطروحه را غیر وارد تشخیص و حکم به رد شکایت تقدیمی صادر می‎گردد. هیأت عمومی دیوان در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‎نماید. رأی هیأت عمومی نظر به اینکه اولاً مطابق بند یک قسمت (ب) تبصره 2 ماده واحده قانون اصلاح تبصره 2 الحاقی ماده 76 قانون اصلاح مواد 72 و 77 و تبصره ماده 76 قانون تأمین اجتماعی مصوب 1354 والحاق دو تبصره به ماده 76 مصوب 1371 مصوب 1380 افرادی که حداقل بیست سال متوالی و یا بیست  و پنج سال متناوب در کارهای سخت و زیان‌آور (مخل سلامت) اشتغال داشته و در هر مورد حق بیمه مدت مزبور را به سازمان تأمیناجتماعی پرداخته باشند، می‎توانند تقاضای مستمری بازنشستگی نمایند. ثانیاً صرف پرداخت حق بیمه از سوی کارفرما در ایام تعطیلی کارگاه موجب احتساب ایام مذکور به عنوان سابقه اشتغال در مشاغل سخت و زیان‌آور نمی‎باشد، لذا دادنامه شماره 3229 مورخ 20/12/1387 شعبه شانزدهم در حدی که متضمن این معنی است صحیح تشخیص می‎گردد. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای سایر شعب دیوان و مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.