رأی شماره ۲۸۱ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص پرداخت حق بیمه ایام خدمت

       تاریخ: 31/3/1388                 شماره دادنامه: 281                 کلاسه پرونده: 88/227       مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.       شاکی: آقای احمد کرمی.       موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 12 و 21 دیوان عدالت اداری.       مقدمه: الف ـ شعبه دوازدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 87/1295موضوع شکایت آقای احمد کرمی به طرفیت سازمان صنایع و معادن استان تهران به خواسته واریز یکسال و نیم حق بیمه معوقه به شرح دادنامه شماره 1935 مورخ 29/11/1387 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه خوانده اعلام کرده است، شاکی از تاریخ 10/7/1363 تا 1/1/1365 در سمت نگهبان در این سازمان بکار اشتغال داشته و با توجه به اینکه سازمان صنایع و معادن استان تهران یک سازمان دولتی بوده و قرارداد ایشان به صورت خرید خدمت بوده است در قوانین و مقررات استخدام کشوری هیچگونه تکلیفی برای سازمان در بیمه نمودن افرادی که به صورت قرارداد خرید خدمت بکار اشتغال داشته‎اند، پیش‎بینی نگردیده بود. با توجه به دفاعیات اداره خوانده شکایت نامبرده غیر وارد تشخیص و علیهذا حکم به رد آن صادر و اعلام می‎نماید. ب ـ شعبه دوازدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 87/1408 موضوع شکایت آقای رضا مرندی به طرفیت 1ـ سازمان صنایع و معادن استان تهران 2ـ سازمان تأمین اجتماعی تهران به خواسته واریز 5 سال و 4 ماه حق بیمه معوقه به شرح دادنامه شماره 2110 مورخ 26/12/1387 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه وزارت صنایع و معادن استان تهران به عنوان یکی از طرفهای شکایت در لایحه دفاعیه خود که به شماره 2324 مورخ 15/11/1387 به ثبت رسیده به اشتغال شاکی از تاریخ 28/8/1361 لغایت 24/12/1362 و از تاریخ 25/6/1363 لغایت 1/1/1365 اذعان نموده‌است و کارفرما طبق ماده 36 قانون تأمین اجتماعی مکلف به پرداخت حق بیمه کارگر می‎باشد و با عنایت به مستندات منضم به دادخواست از جمله تصاویر قرارداد همکاری واریز سه سال و 9 ماه حق بیمه معوقه ثابت تشخیص و حکم به الزام اداره کل صنایع و معادن استان تهران به تادیه حق بیمه معوقه وفق ضوابط مربوطه به شرح مندرج در رأی و الزام سازمان تأمین اجتماعی به پذیرش آن صادر و اعلام می‎گردد. ج ـ شعبه بیست و یکم در رسیدگی به پرونده کلاسه83/1244 موضوع شکایت آقای اسماعیل کاشانی به طرفیت اداره کل صنایع استان تهران به خواسته واریز یکسال و نیم حق بیمه معوقه به شرح دادنامه شماره 687 مورخ 24/5/1384 چنین رأی صادر نموده است، با عنایت به دفاعیات غیـرموثر اداره خوانده به شـرح لایحه ثبت‌شده به شماره 2689 مـورخ 20/8/1383 نظر به اینکه اشتغال و همکاری مشارالیه با اداره طرف شکایت محرز می‎باشد، کارفرما طبق ماده 36 قانون تأمین اجتماعی مکلف به پرداخت حق بیمه کارگر می‎باشد و با عنایت به مستندات منضم به دادخواست تقدیمی از جمله تصاویر قرارداد همکاری و مفاد آن که دلالت بر ضرورت پرداخت حق بیمه دارد، شکایت شاکی را به کیفیت مطروحه ثابت تشخیص و حکم به الزام اداره کل صنایع استان تهران به تادیه حق بیمه معوقه وفق ضوابط مربوطه صادر و اعلام می‎دارد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید. رأی هیأت عمومی        الف ـ تعارض در مدلول دادنامه‎های فوق‎الذکر محرز بنظر می‎رسد. ب ـ محتویات پرونده‎های‌فوق‎الذکر دلالت بر این دارد که شاکیان با تنظیم قرار خرید خدمت در اداره‌کل صنایع استان تهران به خدمت منصوب و مشغول به‌کار شده‎اند و به حکم ماده188 قانون کار به لحاظ عدم تبعیت از مقررات استخدامی خاص، مشمول قانون کار بوده‎اند و کارفرمای آنان طبق ماده148 قانون مزبور مکلف به بیمه‌کردن شاکیان و پرداخت حق‌بیمه ایام‌خدمت آنان و سازمان تأمین اجتماعی موظف به پذیرش حق بیمه مزبور بوده‎اند. بنابراین دادنامه شماره 687 مورخ 24/5/1384 شعبه بیست و یکم و دادنامه شماره 2110 مورخ 26/12/1387 شعبه دوازدهم که متضمن این معنی است، صحیح و موافق قانون تشخیص داده میشود. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.