رأی شماره‌های ۲۰۴ ـ ۲۰۳ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع نحوه احتساب سنوات مع

     تاریخ دادنامه: 19/4/1391         شماره دادنامه:204ـ203        کلاسه پرونده: 90/688 ـ 568     مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری     شاکی: آقایان جبار ویسی و محمدامین محمدی      موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری      گردش کار: آقایان جبار ویسی و محمدامین محمدی به موجب لوایحی اعلام کرده‌اند، علی‌رغم این که 28 ساعت تدریس در هفته در مقطع ابتدایی به صورت حق‌التدریس داشته‌اند لیکن 22 ساعت تدریس لحاظ شده است و 6 ساعت دیگر جزو سابقه کاری لحاظ نشده است. دادخواستهایی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده‌اند تا ایام مذکور که 3 سال شده است به عنوان سابقه حق‌التدریس لحاظ شود اما شعب دیوان آراء متناقض صادر کرده‌اند. نامبردگان رفع تعارض و صدور رأی وحدت رویه را خواستار شده‌اند.گردش کار پرونده‌ها و مشروح آراء به قرار زیر است:     الف: شعبه اول دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره8909980900015671 با موضوع دادخواست آقای جبار ویسی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان کرمانشاه و به خواسته عدم احتساب سابقه خدمت (سه ساله حق‌التدریسی) به موجب دادنامه شماره 8909970900102122 مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است.     با ملاحظه اوراق پرونده خواسته شاکی آقای جبار ویسی احتساب سابقه حق‌التدریسی سالهای تحصیلی 1380ـ 1379 و 1381ـ1380 و 1382ـ1381 است، با عنایت به مفاد دادخواست و ضمایم آن نظر به این که به موجب ماده 151 قانون استخدام کشوری خدمت تمام وقت در وزارتخانه ها و سازمانها و مؤسسات و شرکتهای دولتی و شهرداریها در اجرای مقررات قانون استخدام کشوری از لحاظ تعیین پایه و بازنشستگی و وظیفه جزو خدمت دولتی محسوب و منظور خواهد شد... و حسب ماده 2 دستورالعمل نحوه احتساب تجربه آموزشی موضوع تبصره یک ماده یک آیین‌نامه اجرایی طرح طبقه‌بندی مشاغل معلمان کشور خدمت تمام‌وقت آموزگاران دبستان 28 ساعت در هفته است و در مانحن‌فیه ابلاغیه هایی را که مشارالیه ضمیمه دادخواست کرده است حاکی از آن است که وی 22 ساعت در هفته اشتغال به کار داشته است و از طرفی نامبرده مدرک و دلیلی مبنی بر این که 28 ساعت در هفته انجام وظیفه کرده است به این شعبه ارائه نداده است، بنا به مراتب فوق دعوا مطروح وارد تشخیص نمی‌شود، رأی به رد شکایت صادر و اعلام می‌شود، این رأی طبق ماده  قانون  دیوان عدالت اداری قطعی است.     ب: شعبه چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره8909980900015697 با موضوع دادخواست آقای محمد امین محمدی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان کرمانشاه و به خواسته احتساب سابقه خدمت (سه ساله حق‌التدریس) به موجب دادنامه شماره 8909970900402001 ـ 4/12/1389 مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:     در خصوص دادخواست شاکی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان کرمانشاه به خواسته احتساب سه سال حق‌التدریسی وی به عنوان سابقه خدمت با این توضیح که در سالهای تحصیلی 1379ـ تا 1382 در شهرستان روانسر به صورت حق‌التدریسی در کلاسهای چند پایه ابتدایی مشغول به تدریس بوده است اما متأسفانه سازمان آموزش و پرورش برای این که تعهدی نسبت به استخدام برای خود ایجاد نکند 22 ساعت حق‌التدریس را در احکام اداری درج کرده در حالی که 28 ساعت در هفته تدریس داشته‌اند و با درج حکم پاره وقت این مدت جزء سابقه محسوب نمی‌شود... با توجه به مجموع مندرجات اوراق پرونده و پاسخ واصل شده از اداره کل آموزش و پرورش استان کرمانشاه که با شماره فوق ارسال شده است نظر به این که در اجرای مجوز شماره 5/5353/620 ـ27/5/1387 معاونت برنامه‌ریزی نیروی انسانی وزارت آموزش و پرورش شاکی به عنوان داوطلب حق‌التدریس پاره وقت طی شماره 703/58210 ـ21/7/1379 از سوی اداره کل آموزش و پرورش استان کرمانشاه به اداره آموزش و پرورش منطقه روانسر معرفی و در ذیل آن متذکر شده‌اند برای افرادی که از محل این مجوز به کار گرفته می‌شوند هیچ گونه حقی ایجاد نخـواهد شد و اداره آموزش و پرورش تعـهدی در قبال استخدام آنها نخواهد داشت.      به لحاظ تمام وقت تلقی نشدن سنوات مذکور قابل محاسبه نبوده است و دلیل کافی بر اثبات صحت ادعای شاکی وجود ندارد. لذا شکایت مشارالیه وارد تشخیص نمی‌شود و به استناد مواد 7 و 48 قانون دیوان عدالت اداری به رد شکایت وی حکم صادر و اعلام می‌شود رأی دیوان  قطعی است.     ج: شعبه اول دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900016183 با موضوع دادخواست آقای برهان ویسی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان کرمانشاه و به خواسته اعتراض به عدم احتساب سابقه حق‌التدریس به موجب دادنامه شماره 8909970900101620 ـ23/11/1389، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:     شاکی اعلام داشته است در سالهای تحصیلی 1379ـ1380 و 1381ـ1380 و 1382ـ1381 به عنوان آموزگار حق‌التدریسی در آموزش و پرورش مقطع ابتدایی خدمت کرده است، لیکن اداره طرف شکایت بعد از تبدیل وضعیت مشارالیه به رسمی از احتساب سنوات مزبور به عنوان سابقه خدمت دولتی خودداری کرده است و به شرح خواسته تقاضای رسیدگی دارد که با توجه به بررسی اوراق و محتویات پرونده و ملاحظه لایحه رسیده از اداره طرف شکایت نظر به این که شاکی به عنوان آموزگار در سالهای مزبور مشغول خدمت بوده است و چند ساعات تدریس نامبرده 22 ساعت اعلام شده است، لیکن با توجه به این که معلمان حق‌التدریس در مقطع ابتدایی علی‌الاصول تمام وقت خدمت می‌کنند، لذا با رعایت ماده 151 قانون استخدام کشوری به وارد دانستن شکایت دایر بر احتساب مدت مزبور به عنوان سابقه خدمت دولتی به استثنای ایام تعطیلات عید نوروز و فصل تابستان حکم صادر و اعلام می‌دارد. رأی دیوان قطعی است.     هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت می‎کند. رأی هیأت عمومی      اولاً: تعارض در آراء مذکور محرز است.     ثانیاً: با توجه به این که در ماده 151 قانون استخدام کشوری خدمت تمام وقت دولتی از لحاظ تعیین پایه و بازنشستگی و وظیفه جزو خدمت دولتی محسوب می‌شود و با توجه به این که مطابق حکم مقرر در ذیل ماده 87 قانون مدیریت خدمات کشوری میزان ساعات تدریس معلمان و اعضای هیأت علمی از ساعات موظف در طرحهای طبقه‌بندی مشاغل ذی‌ربط تعیین خواهد شد و در دستورالعمل نحوه احتساب تجربه آموزشی موضوع تبصره یک ماده یک آیین‌نامه اجرایی طرح طبقه‌بندی مشاغل معلمان کشور، خدمت تمام وقت آموزگاران و مربیان امور تربیتی دبستان 28 ساعت در هفته تعیین شده است، بنابراین آراء صادر شده در رد شکایت صحیح و موافق مقررات است. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است. معاون اول رئیس جمهور ـ پرویز داودی