رأی شماره ۶۷۰ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر در صورت عدم تحقق شرایط دوگانه م�

فوق‌العاده اضافه کار الزام‌آور نمی‌باشد        تاریخ دادنامه: 23/9/1388              شماره دادنامه: 670             کلاسه پرونده: 88/645       مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.       شاکی: سازمان آموزش و پرورش خراسان رضوی.       موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و سوم دیوان عدالت اداری.       مقدمه: الف‌ـ شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 87/665 موضوع شکایت آقای محسن رضایی عشرت آبادی، به طرفیت اداره آموزش و پرورش شهرستان کاشمر، به خواسته پرداخت اضافه کاری سه هفته آخر مرداد ماه 1387 به‌شرح دادنامه شماره1984 مورخ25/8/1387 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه حسب بند (الف) ماده 39 قانون استخدام کشوری فوق‎العاده اضافه کار فقط در قبال ساعات کار اضافی قابل پرداخت است و کلاسهای درس در پایان اردیبهشت ماه تعطیل و در خرداد ماه فقط امتحانات برگزار می‎شود و دبیران به تعداد روزهای تدریس جهت مراقبت در مدرسه حاضر می‎شوند که کمتر از ساعتهای موظف دبیران است و با این وصف صرف وجود ابلاغ دلالت بر انجام کار اضافه بر ساعات موظفی ننموده و شاکی نیز دلیلی بر انجام کار اضافی ارائه نکرده است، لذا حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می‎نماید. ب‌ـ شعبه اول دیوان، در رسیدگی به پرونده کلاسه 87/1024 موضوع شکایت آقای فضل‌الله هاتفی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش خراسان رضوی به خواسته عدم پرداخت حق‌الزحمه ساعات غیرموظف تدریس از خرداد ماه 1387 به شرح دادنامه شماره 2209 مورخ 24/9/1387 چنین رأی صادر نموده است، نظر به  اینکه اداره طرف شکایت با ارائه برنامه‎های امتحانی دانش‌آموزان مقطع راهنمایی و متوسطه اعلام داشته از تاریخ1/3/1387 امتحانات خرداد ماه دانش‌آموزان شروع‌شده و در ایام امتحانات کلاسهای درس دائر نمی‎باشد و با عنایت به اینکه، شاکی دلیلی بر دائر بودن کلاسهای درس و انجام کار اضافی به میزان بیش از یک هفته در خرداد ماه ارائه نکرده و با توجه به اینکه به دلالت بند (الف) ماده 39 قانون استخدام کشوری فوق‎العاده اضافه کاری فقط در قبال انجام کار اضافی قابل پرداخت است که در مانحن فیه دلیلی بـر انجام کار اضافی از ناحیه شاکی محـرز نمی‎باشد، بنابراین خـواسته غیر وارد تشخیص و حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‎گردد. ج ـ شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 87/1192 موضوع شکایت آقای محمدرضا نبوی به طرفیت آموزش و پرورش ناحیه یک مشهد به خواسته، مطالبه 3 هفته تدریس غیرموظف خرداد ماه 1387 و اصلاح آن بر اساس آخرین حکم صادر شده به شرح دادنامه شماره 2270 مورخ 3/10/1387 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه بموجب لایحه دفاعیه و ضمائم پیوست آن از جمله برنامه امتحانی خرداد ماه دانش‌آموزان مربوطه، مشخص می‎گردد که در ایام امتحانات خرداد ماه، دائر بودن کلاسهای درس الزامی نبوده و معمولاً هم دایر نمی‎شود و با عنایت به اینکه به موجب بند (الف) ماده 39 قانون استخدام کشوری، پرداخت فوق‎العاده اضافه کاری منوط به انجام کار اضافی می‎باشد که در مانحن فیه دلیلی بر آن از ناحیه شاکی ارائه نشده، بنابراین خواسته غیر وارد تشخیص و حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‎گردد. د ـ شعبه سوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 87/1098 موضوع شکایت آقای حسین بهنامی فرد به طرفیت وزارت آموزش و پرورش بخواسته مطالبه حق‌التدریس از تاریخ 8/3/1387 لغایت 31/3/1387 به‌شرح دادنامه شماره 2524 مورخ 27/12/1387 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه ریاست سازمان آموزش و پرورش خراسان رضوی طی لایحه مذکور اظهار داشته دوره متوسطه از تاریخ 1/3/1387 لغایت 23/3/1387 اقدام به برگزاری امتحانات پایان سال نموده‎اند که معلمان در روزهای برگزاری امتحانات فقط در جلسه امتحان حضور پیدا می‎نمایند و در قبال انجام کار موظفی حقوق دریافت‌نموده‎اند. با عنایت به موارد فوق این سازمان برابر اعتبار موجود نسبت به پرداخت حق‌التدریس تا هفته اول خرداد ماه اقدام نموده است و الباقی سه هفته خرداد ماه به جهت کسری اعتبار با وزارت آموزش و پرورش جهت تخصیص اعتبار مربوطه مکاتبه شده است که در صورت جذب نسبت به پرداخت آن اقدام خواهد شد. بنابه مراتب فوق و مستنداً به رأی وحدت رویه هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه164 مورخ20/12/1370 مبنی بر اینکه عدم تامین اعتبار مسقط حق مسلم شاکی نمی‎تواند باشد شکایت مطروحه وارد تشخیص و رأی به ورود شکایت صادر و اعلام می‎گردد. هیأت عمومی دیوان در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‎نماید.  رأی هیأت عمومی        الف ـ تعارض در مدلول دادنامه‎های فوق‎الذکر محرز بنظر می‎رسد. ب ـ نظر به‌اینکه حسب مقررات بند (الف) ماده 39 قانون استخدام کشوری پرداخت فوق‎العاده اضافه کار فقط در قبال ساعات کار اضافی و برای انجام وظایف مشخصی به‌طور غیرمستمر قابل‌پرداخت است و همچنین با توجه به مقررات بند 9 ماده 68 قانون مدیریت خدمات کشوری پرداخت مبالغی تحت‌عنوان اضافه‌کار، حق‌التحقیق، حق‌التدریس، حق‌الترجمه و حق‌التألیف منوط به انجام خدمات خارج از وقت اداری توسط کارمند و به درخواست دستگاه متبوعه وی می‎باشد، در صورت عدم تحقق شرایط دوگانه مذکور، پرداخت فوق‎العاده اضافه کار الزام آور نمی‎باشد، بنابراین دادنامه‎های شماره 1984 مورخ 25/8/1387 و شماره 2209 مورخ 24/9/1387 و شماره 2270 مورخ 3/10/1387 شعبه اول دیوان که با لحاظ مراتب مذکور صادرگردیده است، موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‎شود. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است. معاون اول رئیس جمهور ـ پرویز داودی