رأی شماره ۲۴۲ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع مهلت اعتراض به تصمیمات و آراء ه

      در خصوص اراضی کشت موقت از تاریخ تصویب قانون نحوه رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد نسبت به تصمیمات و آراء هیأتهای واگذاری زمین و ستاد مرکزی در مورد اراضی کشت موقت که مورد نقض دیوان عدالت اداری واقع شده یا بشود مصوب27/10/1375 مجمع تشخیص مصلحت نظام، یکسال می‌باشد                         تاریخ دادنامه: 7/6/1390    شماره دادنامه: 242       کلاسه پرونده: 90/445             مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.             درخواست کننده: رئیس دیوان عدالت اداری              موضوع شکایت و خواسته: صدور رأی وحدت رویهشماره هـ/90/445   نظر به این که شعب دیوان عدالت اداری در خصوص اعتراض به اقدامات اداره جهاد کشاورزی در اجرای قانون « نحوه رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد نسبت به تصمیمات و آراء هیأتهای واگذاری زمین و ستاد مرکزی در مورد اراضی کشت موقت که مورد نقض دیوان عدالت اداری واقع شده و یا بشود» آراء متهافتی صادر کرده‎اند، به این نحو که شعبه بیست و یکم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/21/705 با موضوع ابطال اقدامات جهاد کشاورزی نسبت به واگذاری قطعه زمین 1500 متر مربعی، قطعه 173 تفکیکی 453 فرعی از 79 اصلی جزء اراضی بُکه شهریار، به موجب دادنامه شماره 1377 مورخ 16/10/1385، با این استدلال که اقدامات انجام شده متضمن تضییع حق و نافی حقوق مکتسب شاکی است، با وارد دانستن شکایت، حکم صادر کرده است، در حالی که شعبه اول تشخیص دیوان عدالت اداری در پرونده کلاسه ت‎ش1/86/23 و در مقام رسیدگی به درخواست اعمال ماده 16 قانون دیوان عدالت اداری نسبت به دادنامه شماره 786 مورخ 7/5/1385 شعبه 16 دیوان عدالت اداری ناظر به اقدامات اداره جـهاد کشاورزی در اجرای قانون « نحوه رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد راجع به تصمیمات و آراء‌ هیأتهای واگذاری زمین و ستاد مرکزی در مورد اراضی کشت موقت که مورد نقض دیوان عدالت اداری واقع شده و یا بشود » با این استدلال که « مطابق قانون الحاق یک تبصره و اصلاح  قانون نحوه رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد نسبت به تصمیمات و آراء هیأتهای واگذاری زمین و ستاد مرکزی در مورد اراضی کشت موقت که مورد نقض دیوان عدالت اداری شده یا بشود مصوب 2/11/1375 مجمع تشخیص مصلحت نظام، مهلت اعتراض به تصمیمات و آراء هیأتهای واگذاری زمین و ستاد مرکزی از تاریخ تصویب قانون مذکور یک سال تعیین شده است و پس از انقضای مهلت مزبور دیوان عدالت اداری یا سایر مراجع قضایی مجاز به پذیرش اعتراض نخواهند بود و با توجه به این که به دلالت نامه شماره 1172/106/الف مورخ 20/2/1382 مدیر جهاد کشاورزی شهرستان شهریار، شش دانگ پلاک مورد اقدام واقع در روستای بکه شهرستان شهریار مطابق مقررات قانون کشت موقت واگذار شده است.» رأی شعبه 16 دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 786 مورخ 7/5/1385 را به لحاظ عدم اعتراض در مهلت قانونی نقض و قرار رد شکایت صادر و اعلام می‎نماید.             علی‎هذا با توجه به تفاوت آراء صادره از حیث عدم توجه و توجه به موعد مورد نظر قانونگذار، صدور رأی وحدت رویه درخواست شده است.              هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی و مشاوره با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت می‎کند. رأی هیأت عمومی              به موجب تبصره الحاقی به « قانون نحوه رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد نسبت به تصمیمات و آراء هیأتهای واگذاری زمین و ستاد مرکزی در مورد اراضی کشت موقت که مورد نقض دیوان عدالت اداری واقع شده یا بشود» مصوب 27/10/1375 مجمع تشخیص مصلحت نظام مقرر شده است که مهلت اعتراض به تصمیمات و آراء هیأتهای واگذاری زمین و ستاد مرکزی در خصوص اراضی کشت موقت از تاریخ تصویب این قانون یک سال تعیین می‎شود و پس از انقضای این مهلت، دیوان عدالت اداری یا سایر مراجع قضایی مجاز به پذیرش اعتراض نخواهند بود. نظر به این که شعب اول تشخیص و بیست و یکم دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه‎های شماره 9 مورخ 17/5/1386 و شماره 1377 مورخ 16/10/1385 در موضوع یکسان با استنباط متفاوت از حکم واحد قانونگذار، احکام متفاوت صادر کرده‎اند، ضمن احراز تعارض بین دادنامه‎های یاد شده، رأی شعبه اول تشخیص دیوان عدالت اداری به لحاظ رعایت تبصره الحاقی صدرالذکر، موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‎شود. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.