رأی شماره ۴۰۹ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال بند ۱/۲ ابلاغیه شماره ۲۹۷۳

تاریخ: 15/8/1384     شماره دادنامه: 409      کلاسه پرونده: 83/10           مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.          شاکی: آقای بهرام ایمانی‎نژاد.          موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند1/2 ابلاغیه شماره29736 مورخ 21/9/1373 معاونت نیروی انسانی نیروی مقاومت بسیج.          مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، اینجانب از 12 سالگی و از سال 1359 (آبان تا اسفند ماه) به صورت تمام وقت در شهرستان دزفول که خط سوم جبهه محسوب می‎شود در بسیج محلی حسینیه امام‎رضا (ع) از توابع و زیر نظر نیروی مقاومت بسیج سپاه دزفول همکاری داشته و این امر در پرونده پرسنلی موجود است. و در این خصوص کمیسیون تشکیل و در خصوص اثبات این امر نیز رأی صادر شد و حتی در کسر خدمت اینجانب نیز به شرح کپی کارت پایان خدمت نیز لحاظ گردید. متأسفانه پس از مدت کوتاهی طی بخشنامه مورد شکایت خدمت اینجانب و مواردی نظیر آن به علت قرار داشتن زیر سن 13 سال تمام کان لم یکن اعلام می‎گردد و حق مکتسب اینجانب و سایرین از بین رفت بنابمراتب ابطال بخشنامه مذکور را در قسمت مورد اعتراض دارم. دبیر هیأت بدوی انضباطی نیروی مقاومت بسیج در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 1800ـ32/40/4 مورخ 29/5/1384 اعلام داشته‎اند، نامبرده از تاریخ 20/8/1359 تا 20/12/1359 به صورت بسیجی در پایگاه مقاومت شهری خدمت نموده که مورد تایید می‎باشد اما با عنایت به ابلاغیه شماره 29736 مورخ 21/9/1373 معاونت نیروی انسانی نیروی مقاومت بسیج در صورتی که می‎توان ایام فوق را به عنوان خدمت در جبهه‎های نبرد حق علیه باطل محسوب نمود که طبق بند1/2 ابلاغیه صدرالاشاره سن وی می‎بایست 13 سال کامل می‎بود در حالی که مشارالیه در تاریخ ذکر شده موضوع دادخواست 12 سال سن بیشتر نداشته است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‏نماید. رأی هیات عمومی           وضع قاعده آمره عام و کلی مبنی بر ایجاد حق و تکلیف و تعیین شرایط آنها از جمله تعیین حداقل سن اشخاص برای استفاده از مزایای قانونی خدمت در نیروی مقاومت بسیج به حکم مقنن راجع است و از وظایف اختصاصی قوه مقننه می‎باشد. بنابراین بند1/2 ابلاغیه شماره 29736 مورخ 21/9/1373 معاونت نیروی انسانی مقاومت بسیج مبنی بر قابلیت احتساب مدت خدمت در نیروی مقاومت بسیج از سن 13 سال به بعد خارج از حدود اختیارات نیروی مقاومت بسیج در وضع مقررات دولتی تشخیص داده می‎شود و به استناد قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‎گردد. معاون اول رئیس جمهور ـ پرویز داودی