رأی شماره ۱۵۳ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص احتساب مدت تحصیل جزء سنوات خدمت

          تاریخ: 12/3/1387            شماره دادنامه: 153           کلاسه پرونده: 87/93         مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.         شاکی: آقای محسن مومنی.         موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و چهارم دیوان عدالت اداری.         مقدمه: الف ـ شعبه اول در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1705 موضوع شکایت آقای مهدی افروز به طرفیت آموزش و پرورش کاشان به خواسته درخواست سنوات و خسارت ایام بیکاری به شرح دادنامه 701 مورخ 2/5/1386 چنین رأی صادر نموده است، در رأی شماره 33 الی 37 مورخ 14/4/1376 هیأت عمومی دیوان اعلام شده است که قانون متعهدین خدمت به وزارت آموزش و پرورش به  منظور تدارک نیروی انسانی مجرب و متخصص از طریق ارائه خدمت آموزشی در وزارت نامبرده وضع شده است و اعمال مقررات آن قانون در خصوص اخذ تعهد از داوطلبان ورود به خدمت و تامین و پرداخت هزینه‎های قانونی مربوط به دوران تحصیل آنان مبتنی بر نیاز وزارت آموزش و پرورش به استفاده از خدمت مذکور می‎باشد و توجهاً به مفاد دادنامه 758 مورخ 15/11/1385 هیأت عمومی این دیوان حکم به احتساب زمان فارغ‌التحصیلی از دانشسرای تربیت معلم تا صدور ابلاغ استخدام رسمی جزء سنوات خدمت شاکی و درج آن در حکم کارگزینی مربوطه صادر و اعلام می‎دارد مستفاد از وحدت ملاک از ماده 20 قانون رسیدگی به تخلفات اداری حقوق مبنای شاکی در مدت مزبور به مأخذ پست آموزگاری در بدو خدمت می‎باید از طرف مشتکی‎عنه به شاکی پرداخت گردد. ب ـ شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/727 موضوع شکایت آقای سیدمحسن مومنی به طرفیت آموزش و پرورش اصفهان به خواسته درخواست سنوات و ایام بیکاری به شرح دادنامه شماره 1220 مورخ 21/8/1386 با این استدلال که استخدام در آموزش و پرورش و هر دستگاه دولتی مستلزم ردیف استخدامی و مجوز قانونی است و نامبرده در طول این مدت شاغل نبوده است تا مستحق دریافت حقوق و مزایا و محاسبه ایام به عنوان سابقه خدمتی باشد بنابراین خواسته موجه به نظر نمی‎رسد لذا حکم به رد شکایت صادر نموده است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره  با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‎نماید. رأی هیأت عمومی          طبق مادتین یک و 3 قانون متعهدین خدمت به وزارت آموزش و پرورش مصوب 8/3/1369 دانش آموزان دانشسراها و دانشجویان مراکز تربیت معلم و دانشگاه‎های تربیت معلم و رشته‎های دبیری، دانشگاه‎ها و مؤسسات آموزش عالی مکلفند در آغاز تحصیل خود به وزارت آموزش و پرورش تعهد ثبتی بسپارند که پس از فراغت از تحصیل به میزان دو برابر مدت تحصیل که حداقل آن کمتر از 5 سال نباشد در هر محلی که وزارت آموزش و پرورش تعیین می‎نماید، خدمت کنند و قبل از اتمام خدمت مورد تعهد حق استخدام در هیچ یک از وزارتخانه‎ها و سازمانها و مؤسسات و شرکتهای دولتی و نهادهای انقلابی مذکور در ماده 3 را ندارند و در قبال تعهد مزبور به موجب ماده 6 این قانون از آغاز تحصیل خود به استخدام آزمایشی وزارت آموزش و پرورش درآمده و از حقوق و فوق‎العاده شغل مربوط به مدارک تحصیلی لازم برخوردار می‎شوند و با توجه به ماده 7 قانون فوق‎الذکر پس از استخدام رسمی حسب مورد 2 تا 4 سال از مدت تحصیل جزء سابقه خدمت رسمی آنان منظور و از نظر ترفیع (پایه، گروه بازنشستگی) قابل محاسبه خواهد بود. نظر به مراتب فوق‎الذکر و مدلول دادنامه شماره 758 مورخ 15/11/1385 هیأت عمومی دیوان در باب استحقاق مشمولین قانون مزبور به استخدام قطعی پس از فراغت از تحصیل در دوره مربوط و اینکه عدم اشتغال به خدمت متعهدین واجد شرایط مستند به فعل آنان نبوده است، دادنامه شماره 701 مورخ 2/5/1386 شعبه اول دیوان مبنی بر تایید استحقاق شاکی به احتساب مدت مورد ادعا جزو سوابق خدمت دولتی و دریافت حقوق مدت مزبور صحیح و موافق قانون می‎باشد. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.