رأی شماره ۵۳۰ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع عدم انتقال همسر جانباز به تبع ج

تاریخ: 25/11/1389     شماره دادنامه: 530      کلاسه پرونده: 89/226       مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.       شاکی: آقای علی یزدانی.       موضوع شکایت و خواسته: ابطال شرط « عدم تعهد خاص منطقه‎ای» از ماده 2 بخش دوم شیوه‎نامه نقل و انتقال فرهنگیان به شماره 48/710 مورخ 1/12/1388.       گردشکار: آقای علی یزدانی به موجب دادخواست تقدیمی ابطال شرط (عدم تعهد خاص منطقه‎ای) از ماده 2 بخش دوم شیوه‎نامه نقل و انتقال فرهنگیان در سال تحصـیلی 1390 ـ 1389 را خواستار و در توضیـح خواسته اشعار داشـته که وزارت آموزش و پرورش در قسمت مورد اعتراض بخشنامه بر خلاف ماده 13 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب 1374 و ماده 17 آیین‎نامه اجرایی قانون مذکور که در جهت رفاه حال جانبازان وضع گردیده‎اند، انتقال همسر جانباز به تبع جانباز را منوط به نداشتن تعهد خاص منطقه‎ای کرده است و این مغایر حکم قانونگذار به شرح فوق می‎باشد.       مدیرکل امور اداری و تشکیلات وزارت آموزش و پرورش به موجب لایحه دفاعیه شماره 2/30391/710 مورخ 12/5/1389 اشعار داشته است:       «1ـ مطابق ماده3 قانون متعهدین خدمت به وزارت آموزش و پرورش مصوب8/3/1369 متعهدین خدمت مکلفند به میزان 2 برابر مدت تحصیل در هر محلی که وزارت آموزش و پرورش تعیین می‎نماید خدمت نمایند لذا در همین راستا شیوه‎نامه نقل و انتقال فرهنگیان در قسمت معترض‎عنه تنظیم شده است.       2ـ وزارت آموزش و پرورش هر ساله دستورالعمل و ضوابط نقل و انتقال معلمان را به ادارات کـل آمـوزش و پرورش اسـتانها ابلاغ تا در طول فـصل تابسـتان افـرادی که متقـاضی انتقال هستند فرم تقـاضای خود را تکمیل و به ادارات آموزش و پرورش محل خدمت خود ارائه نمایند که این امر بر اساس عدم نیاز مبدأ و نیاز مقصد و امتیاز فرد مستخدم طبق دستورالعمل مربوط بررسی و نهایتاً در مرداد ماه همان سال نتایج ابلاغ می‎گردد.»هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید. رأی هیأت عمومی        حکم مقرر در ماده 13 قانون « تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب 1374» در باب ضرورت حمایت از جانبازان از طریق اولویت در برخورداری از تسهیلات قانونی و وحدت ملاک مقرر در ماده 17 آیین‎نامه قانون مزبور در زمینه تکلیف آموزش و پرورش در انجام تسهیلات لازم به منظور انتقال همسر جانباز به تبع جانباز، مخصص اختیار وزارت آموزش و پرورش در تعیین محل خدمت متعهـدین خدمت جانباز و یا همـسر جانباز موضوع مـاده 3 قانون متعـهدین خدمـت به وزارت آمـوزش و پرورش مصـوب 1369 می‎باشـد. بنـابراین در بنـد 2 بخـش دوم دستورالعمل نقل و انتقال فرهنگیان در سال 1390ـ 1389 که انتقال همسر جانباز به تبع جانباز به « نداشتن تعهد خاص منطقه‎ای» مقید گردیده، خارج از حدود اختیارات مرجع تصـویب دستورالعمل و مغایر هدف قانونگـذار در ماده 13 قانون صدرالذکر تشخیص و به استناد بند یک ماده 19 و ماده 42 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‎گردد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ علی مبشری