رأی شماره۱۳۶ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص تبدیل وضعیت از پیمانی به رسمی

     تاریخ: 5/3/1387              شماره دادنامه: 136                   کلاسه پرونده: 87/78     مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.     شاکی: آقای محمدرضا موران.     موضوع شکایت و خواسته: اعلام‌تعارض آراء صادره از شعبه25 و 15 دیوان‌عدالت‌اداری.      مقدمه: الف ‌ـ شعبه بیست و پنجم در رسیدگی به پرونده 84/1855 موضوع شکایت امیر مقتدر به طرفیت سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی به خواسته تبدیل وضعیت از پیمانی به رسمی به شرح دادنامه 545 مورخ31/4/1386 به این شرح اداره اقدام به صدور رأی نموده است، با توجه به اینکه بر مبنای تبصره ماده5 قانون استخدام کشوری واگذاری پستهای ثابت سازمانی به اشخاص، غیر ازمستخدمین رسمی ممنوع واستمرار ادامه خدمت مستخدمین پیمانی به مدت طولانی و نامحدود خلاف ماهیت استخدام پیمانی بوده لذا شعبه بیست و پنجم دیوان ضمن رد دفاعیات غیرموجه طرف شکایت به استناد مواد 13 و14 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 9/9/1385 مجلس شورای اسلامی و 25/9/1385 مجمع تشخیص مصلت نظام حکم به ورود شکایت و الزام خوانده و تبدیل وضعیت استخدام شاکـی از پیـمانی به رسمی با رعایت مقررات اسـتخدامی صادر و اعلام می‌گردد. ب ـ شعبه بیست و پنجم دررسیدگی به پرونده کلاسه 84/1856موضوع شکایت آقای محمدرضا موران به طرفیت سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و مدیریت دانشگاه علوم بهزیستی و توانبخشی به خواسته الزام به صدور حکم رسمی به شرح دادنامه 198 مورخ 9/3/1385 چنین رأی صادر نموده است، تصویب‌نامه13868/ت282 مورخ 20/4/1367 هیات وزیران، موضوع تبدیل وضعیت استخدامی دارندگان مدرک تحصیلی دانشگاهی از غیررسمی به رسمی، وفق بند2 تصویب‌نامه شماره 29982/ت27026هـ مورخ24/6/1381 از تاریخ ابلاغ مصوبه فوق لغو و طی دادنامه‌های 597 الی 652 مورخ 9/12/1381 هیأت عمومی از آنجا که شرایط لازم را برای تبدیل وضعیت نداشته لذا حکم به رد شکایت صادر نموده است. ج‌ـ شعبه پانزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه84/895موضوع شکایت محسن جهان به‌ طرفیت سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی به خواسته تبدیل وضعیت استخدام پیمانی به رسمی به شرح دادنامه 1285 مورخ 26/6/1384 چنینی رأی صادر نموده است، هر چند با امعان نظر و توجه به رأی لازم‌الاتباع مورخ 9/12/1383 هیات مدیره مبنی بر الغاء و ابطال تصویب‌نامه شماره 29982/ت27026 هـ مورخ 24/6/1381 هیات وزیران و همچنین بند 2 دستورالعمل بخشنامه 268974/1800 مورخ 27/11/1381 و....استخدام برای پستهای ثابت سازمانی به صورت پیمانی را فاقد وجاهت قانونی دانسته و نتیجتاً استخدام پیمانی شاکی هماهنگ و منطبق با مقررات استخدام کشوری به شرح مندرج در رأی لازم‌الرعایه یاد شده نمی‌باشد فلذا در وضع موجود اجابت خواسته وی تبدیل نوع رابطه خدمتی‌اش از پیمانی به رسمی مستلزم وجود شرایط قانونی مقرر و رعایت تشریفات مندرج در آیین‌نامه استخدام پیمانی مصوب 1/6/1386 خواهدبود که بنابه مراتب معروضه پذیرش خواسته نامبرده بدون توجه به موارد فوق‌الذکر فاقد محمل قانونی و ناموجه و مآلاً متضاد از مفهوم مخالف مستنبط از قسمت اخیر شق (پ) بند یک ماده 11 قانون دیوان حکم به رد شکایت صادر نموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا ومستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید. رأی هیأت عمومی      با عنایت به ماده5 لایحه قانونی استخدام کشوری وتبصره ذیل آن، استخدام افراد به منظور تصدی پستهای ثابت سازمانی وزارتخانه‌هاو یا مؤسسات دولتی مشمول قانون مزبور به طور رسمی مجاز اعلام‌شده و واگذاری پستهای مذکور به اشخاص غیراز مستخدمین رسمی ممنوع اعلام گردیده است. همان طور که در دادنامه شماره 597 الی 652 مورخ 9/12/1383 هیات عمومی دیوان نیز تصریح‌شده ماده 6 و تبصره یک ماده 8 قانون فوق‌الذکر مفید عدم جواز اشتغال استمرار خدمت مستخدمین پیمانی به مدت نامحدود در پستهای ثابت سازمانی است بنابه مراتب فوق‌الذکر و عنایت به تصویب‌نامه شماره 13868ـ 282 مورخ 2/4/1367 هیات وزیران و انطباق وضعیت استخدامی و سابقه خدمت شاکیان با مفاد تصویب‌نامه مذکور و ایجاد حق مکتسب قانونی برای مشمولین آن، دادنامه شماره 545 مورخ 31/4/1386 شعبه 25 مبنی بر استحقاق شاکی به استخدام به طور رسمی صحیح و موافق قانون می‌باشد. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه‌لازم‌الاتباع است.