رأی شماره۸۳۱ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری دائر به قابل استماع نبودن شکایت علیه صند

           تاریخ دادنامه: 27/11/1387               شماره دادنامه: 831                کلاسه پرونده: 87/940           مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.           شکات: آقایان1ـ میرنقی قاضی پور 2ـ علی‌اکبر گوهری.            موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب دوم، ششم، بیست و دوم و بیست و سوم دیوان عدالت اداری.            مقدمه: الف ـ شعبه دوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/2699 موضوع شکایت آقای جعفر صادق عظیمی به طرفیت صندوق حمایت و بازنشستگی آینده‎ساز تهران به خواسته تقاضای بازنشستگی کارهای سخت و زیان‌آور با بیست سال سابقه به شرح دادنامه شماره 38 مورخ 29/1/1386 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه شاکی مدت بیست سال در کارهای سخت و زیان‌آور مشغول کار بوده و ماموریتهای خارج از شرکت بطور موقتی با حفظ سمت بوده است و شرکت آهنگری تراکتورسازی ایران طی نامه شماره 1959/720 مورخ 7/3/1384 توالی اشتغال نامبرده را پذیرفته است، فلذا و بنا بمراتب شکایت شاکی وارد تشخیص و حکم به صدور حکم بازنشستگی و برقراری مستمری بازنشستگی صادر و اعلام می‎گردد. ب ـ شعبه بیست و دوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/1370 موضوع شکایت خانم هما کرمانشاهی به طرفیت سازمان صندوق حمایت و بازنشستگی به خواسته عضویت در صندوق آینده‎ساز به شرح دادنامه شماره 1098 مورخ 23/7/1386 چنین رأی صادر نموده است، شاکیه اعلام کرده دارای 22 سال سابقه بازنشستگی در سازمان تأمین اجتماعی، 4 سال و یازده ماه سابقه در صندوق حمایت و بازنشستگی آینده ساز هستم. در سال 1359 به علت بازخرید کارمندان زن در شرکت صنایع فلزی از توابع سازمان گسترش و صنایع ایران مزایا و 7 درصد حق بیمه سهم کارمند را دریافت نمودم. مشتکی‎عنه عضویت وی را در صندوق مذکور و انتقال سوابق به صندوق تأمین‌اجتماعی خودداری می‎نماید، مشتکی‎عنه پاسخ داده است، مشارالیها ذخیره بازنشستگی خود را بابت مدت 4 سال و 11 ماه سابقه بازنشستگی از تاریخ 1/9/1354 لغایت 30/7/1359 به مبلغ827/328 ریال دریافت‌نموده است، با توجه به صراحت ماده 8 آیین‎نامه تبصره ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه و بازنشستگی مصوب 1365 موضوع انتقال سوابق منتفی است، تقاضای رد شکایت را نموده‌است. علیهذا با عنایت بر اینکه صندوق حمایت و بازنشستگی آینده‎ساز موسسه غیردولتی است و از مصادیق قانون فهرست نهادها و موسسات عمومی غیردولتی مصوب 1373 با الحاقات بعدی آن در تاریخ 1376) احصاء نشده است، شکایت در دیوان قابل استماع نیست، لذا به استناد قانون مرقوم و مواد 7، 13 و 22 از قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 قرار رد شکایت صادر و اعلام می‎گردد. ج ـ شعبه ششم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1453 موضوع شکایت آقای یوسف حسن‌زاده به طرفیت صندوق حمایت و بازنشستگی آینده‎ساز بخواسته تقاضای الزام خوانده به پرداخت و برقراری بازنشستگی پیش از موعد کارهای سخت و زیان‌آور به شرح دادنامه شماره 1642 مورخ 21/9/1384 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه طرف شکایت واحدی غیردولتی می‎باشد و دیوان عدالت اداری در مورد شکایت اشخاص علیه نهادها و تشکیلات دولتی و وابسته به آن موظف به رسیدگی می‎باشد و مشتکی‎عنه بالا از مصادیق آن نیست، لذا این شعبه قرار رد شکایت یوسف حسن زاده را صادر می‎نماید. دـ شعبه بیست و سوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1957 موضوع شکایت آقای حیدرعلی فرعیان‌سعدآباد به طرفیت صندوق بازنشستگی آینده‎ساز به خواسته الزام خوانده به انجام توافق خوانده با شرکت پمپ ایران جهت پرداخت حق و حقوق شاکی به شرح دادخواست به شرح دادنامه شماره 597 مورخ 13/5/1386 چنین رأی صادرنموده است، صندوق حمایت و بازنشستگی آینده‎ساز موسسه‎ای است غیردولتی که به موجب مصوبه مجلس شورای اسلامی ایجاد نشده، فاقد ردیف بودجه می‎باشد. از کمک و اعتبارات دولتی استفاده نمی‎نماید و توسط دولت اداره نمی‎گردد و وابسته یا تابع هیچ وزارتخانه‎ای نبوده و توسط وزیر وزارتخانه یا منصوبین دولتی اداره نمی‎گردد، بلکه اداره آن را شورائی متشکل از نمایندگان اعضاء و مدیران شرکتهای تحت پوشش، هیأت امناء منتخب شورا و رئیس کل عهده‎دار می‎باشند و فاقد سهام یا سهامدار دولتی می‎باشد. النهایه عنایتاً به اینکه طرف شکایت دولتی یا وابسته به دولت نمی‎باشد و رسیدگی به موضوع مانحن فیه خارج از حدود و صلاحیتهای قانونی دیوان عدالت اداری مصرح در ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری می‎باشد. علیهذا دادخواست صدرالتوصیف مستنداً به ماده 13 قابلیت استماع و رسیدگی در دیوان عدالت اداری را ندارد و رد می‎گردد. هیأت عمومی دیوان در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل در تاریخ فوق تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‎نماید. رأی هیأت عمومی            الف ـ تعارض در مدلول دادنامه‎های فوق‎الذکر محرز بنظر می‎رسد. ب ـ صندوق حمایت و بازنشستگی آینده‌ساز که براساس ماده 2 قانون تاسیس سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران و به شرح ماده 6 اساسنامه مربوط صرفاً در جهت رفاه و تامین حقوق ایام بازنشستگی و ازکارافتادگی کارکـنان عضو و همچنین تامین رفاه و حقوق ماهانه بازماندگان آنان تشکیل شده است و کلیه دارائیهای صندوق به هر مبلغ و به هر صورت و کیفیت متعلقه به اعضاء آن می‎باشد. با عنایت به مقررات مربوط به ویژه اساسنامه، صندوق در زمره واحدهای دولتی قرار ندارد، بنابراین دادنامه‎های شماره 1642 مورخ 21/9/1384، شماره 597 مورخ 13/5/1386 و شماره 1098 مورخ 23/7/1386 به ترتیب صادره از شعب ششم، بیست و سوم و بیست و دوم دیوان که متضمن قرار رد و عدم استماع شکایت شاکیان به طرفیت صندوق حمایت و بازنشستگی آینده ساز در دیوان بلحاظ غیردولتی بودن آن است، صحیح و موافق قانون می‎باشد. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.