رأی شماره ۳۲۶ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص ابطال دستورالعمل جذب و پذیرش نیر

مرجع تصویب
تاریخ انتشار 1386/08/29
شماره ویژه نامه ۱۸۲۷۱
شماره انتشار ۱۸۲۷۱
شماره نامه
تاریخ نامه

        تاریخ: 7/5/1386        شماره دادنامه: 326        کلاسه پرونده: 84/80        مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.        شاکی: آقای محمدرضا رجبی.        موضوع شکایت و خواسته: ابطال دستورالعمل جذب و پذیرش نیروی انسانی در صنعت نفت به شماره 356ـ1/28 مورخ 9/2/1381.        مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، وزارت نفت یکی از شرایط شرکت در آزمونهای استخدامی شرکتهای تابعه خود را در مقطع کارشناسی داشتن شرط معدل 13 برای دانشگاههای دولتی و معدل 14 برای دانشگاههای غیردولتی از جمله دانشگاه آزاد اسلامی قرار داده است. از آنجا که سرفصل دروس و تمام قوانین آموزشی بین دانشگاههای دولتی و آزاد یکسان است و مدرک تحصیلی هر دو دانشگاه معتبر و مورد تایید وزارت علوم، تحقیقات و فناوری است، لذا تفاوت قائل شدن بین فارغ‌التحصیلان دانشگاههای دولتی و غیردولتی تبعیض آشکار می‎باشد. بدین سبب ابطال دستورالعمل مورد شکایت را تقاضا دارد. امور حقوقی شرکت ملی نفت ایران در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ح د/403ـ4017/42 مورخ 25/6/1383 اعلام داشته‎اند، براساس ماده 7 قانون اساسنامه شرکت ملی نفت ایران مصوب 1356، شرکت مجاز است که در مورد امور استخدامی و بازنشستگی و پس انداز و سایر امور کارگزینی کارمندان و آموزش و پرورش کارکنان خود آیین‎نامه‎های لازم را تدوین و پس از تصویب مجمع عمومی به موقع اجراء بگذارد. به همین منظور تعیین حداقل شرط معدل برای شرکت در آزمونهای استخدامی فارغ‌التحصیلان دانشگاههای دولتی و آزاد اسلامی بر اساس سیاستهای کلی جذب نیروی انسانی در صنعت نفت می‎باشد که مراتب طی دستورالعمل جذب و پذیرش نیروی انسانی به شماره 356ـ1/28 مورخ 9/2/1381 توسط وزیر نفت به وزارت نفت و شرکتهای اصلی آن ابلاغ گردیده است. هیأت عمومـی دیوان‎عـدالت اداری در تـاریخ فـوق بـا حضور رؤسا و مستشـاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید. رأی هیأت عمومی         همانطور که در دادنامه شماره 210 مورخ 11/4/1385 هیأت عمومی دیوان نیز تصریح شده است، به شرح ماده واحده قانون تایید رشته‎های دانشگاهی دانشگاه آزاد اسلامی مصوب 1367 بررسی مدارک فارغ‌التحصیلان دانشگاه آزاد اسلامی و تایید مدارک تحصیلی معتبر آنان با رعایت مقررات مربوط به وزارتین علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و همچنین تعیین درجه ارزش و اعتبار مدرک تحصیلی در مقاطع کارشناسی و کارشناسی ارشد و دکتری در مطلق دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالی به عهده مراجع ذیصلاح وزارت علوم، تحقیقات و فناوری محول شده و رعایت آن برای کلیه مسئولین واحدهای دولتی الزامی است. بنابراین اعمال تبعیض در امر استخدام داوطلبان ورود به خدمت در صنعت نفت از طریق تفاوت در تعیین شرط معدل در مورد دارندگان مدرک تحصیلی کارشناسی بین فارغ‌التحصیلان دانشگاههای دولتی روزانه و دانشگاههای پیام نور و بقیه دانشگاهها، خلاف هدف و حکم مقنن است. بنابراین قسمتی از بند 4 دستورالعمل و ضوابط پذیرش و استخدام نیروی انسانی در صنعت نفت به شماره 356ـ1/28 مورخ 9/2/1381 که یکی از شرایط استخدام داوطلبان ورود به خدمت در صنعت نفت را در مورد فارغ‌التحصیلان دانشگاههای دولتی روزانه داشتن معدل 13 و در مورد فارغ‌التحصیلان دانشگاه پیام نور و سایر دانشگاهها داشتن معدل 14 ذکر کرده از مقوله تبعیض ناروا موضوع بند 9 اصل سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران است و نتیجتاً مغایر قانون تشخیص داده می‎شود و بدین جهت این قسمت از دستورالعمل فوق‎الذکر به استناد اصل 170 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و بند یک ماده 19 و ماده 42 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‎گردد.