رأی شماره ۱۲۵۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص تشخیص ارزش تحصیلی جهت ارتقاء به

        تاریخ: 30/10/1386        شماره دادنامه: 1255        کلاسه پرونده: 85/481، 749        مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.        شاکی: آقای رسول مسگر.        موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول، 2، 6 و 7 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری.        مقدمه: الف ـ1ـ شعبه شانزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/2455 و 83/663 موضوع شکایت رسول مسگر و سیدرضا حسینی به طرفیت، سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته، تشخیص وتعیین طبقـات شغلی نظیر دارندگان دانشنامه لیسانس به شرح دادنامه 1027 مورخ 10/5/1384 و 1409 مورخ 15/6/1384 چنین رأی صادر نموده است، با توجه به اینکه مصوبه شماره 1735/21 مورخ 15/4/1356 فقط در مورد فارغ‌التحصیلان سالهای 1340 الی 1346 آموزشگاههای عالی اختصاصی وزارت دارایی سابق بود که به لحاظ شرایط زمانی خاصی نظیر کمبود فارغ التحصیلان در رشته مورد نیاز بوده و مطابق رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 65 ـ 2/3/1378 که تعیین شرایط احراز مشاغل مختلف و ارتقاء به طبقات بالاتر و برخورداری از گروه آن از حیث مدارک تحصیلی و سوابق تجربی و سایر عوامل مربوط به سازمان امور اداری و استخدامی است، لذا حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‎شود. الف ـ2ـ شعبه هفتم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1065 موضوع تقاضای تجدیدنظر رسول مسگر نسبت به دادنامه شماره1027 مورخ10/5/1384 شعبه16 دیوان به شرح دادنامه شماره 1646 مورخ 12/10/1384 با رد تجدیدنظرخواهی با استفاده از دادنامه شماره 399ـ 398 مورخ 8/12/1378 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری دادنامه بدوی را عیناً تایید و استوار نموده است. الف ـ3ـ شعبه ششم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1168 موضوع تقاضای تجدیدنظر سیدرضا حسینی نسبت به دادنامه شماره1409 مورخ 15/6/1384 شعبه 16 دیوان به شرح دادنامه شماره 295 مورخ 8/3/1385 با رد تجدیدنظرخواهی دادنامه بدوی عیناً تایید و استوار نموده است. ب ـ1ـ شعبه شانزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 77/1345 موضوع شکایت مهدی نیکوسپهر به طرفیت گمرک ایران و سازمان امور اداری و استخدامی کشور به شرح دادنامه شماره 1647مورخ28/9/1377 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه آراء مورد استناد شاکی درباره عده‎ای از کارکنان وزارت امور اقتصادی و دارائی صادر گردیده است که علاوه بر طی دوره 2 ساله عالی امور مالی و اقتصادی پس از طی دوره مذکور به مدت 8 سال در کارهای مالیاتی انجام وظیفه کرده باشند و شاکی که کارمند گمرک ایران می‎باشد، چنین مدرکی ارائه ننموده است، علیهذا قرار رد شکایت صادر و اعلام می‎گردد. ب ـ2ـ شعبه دوم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/642 موضوع تقاضای تجدیدنظر مهدی نیکوسپهر نسبت به دادنامه شماره 1647 مورخ 28/9/1377 شعبه شانزدهم دیوان به شرح دادنامه شماره 692 مورخ 3/7/1380 دادنامه بدوی را عیناً تایید و استوار نموده است. ج ـ1ـ شعبه ششم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 77/1025 موضوع شکایت ناهید رضائی به طرفیت گمرک ایران ـ سازمان امور اداری و استخدامی به خواسته، تقاضای تعیین و تطبیق طبقات شغلی به شرح دادنامه شماره 1049 مورخ 6/8/1377 چنین رأی صادر نموده است،... نظر به اینکه اداره کل طبقه‌بندی مشاغل سازمان امور اداری و استخدامی کشور موافقت نموده‎اند که فارغ‌التحصیلان دوره 2 ساله آموزشگاه عالی وزارت امور اقتصادی و دارائی پس از انجام حداقل 8 سال خدمت در رشته مربوطه نظیر دارندگان مدرک لیسانس از طبقات شغلی برخوردار شوند و نظر به اینکه اداره کل دفتر تشکیلات و آموزش و بودجه و اداره کل کارگزینی وزارت امور اقتصادی و دارائی نیز دوره دو ساله عالی امور مالی و اقتصادی را با توجه به تعداد واحدهای درسی و شرایط همتراز دوره 2 ساله آموزشگاه عالی سابق وزارت دارائی دانسته‎اند... حکم به ورود شکایت شاکی نامبرده و الزام سازمانهای طرف شکایت به تطبیق وضعیت استخدامی شاکی با دارندگان لیسانس و اصلاح احکام صادره پس از انقضاء 8 سال از پایان دوره دو ساله مذکور صادر و اعلام می‎گردد. د ـ1ـ شعبه دوازدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 76/266 موضوع شکایت سیدمهدی میرقربان به طرفیت، راه آهن جمهوری اسلامی ایران وزارت فرهنگ و ارشاد و آموزش عالی به خواسته، صدور دانشنامه مهندسی مکانیک و ارتقاء گروه و پایه آموزش استخدامی فارغ التحصیلان دوره‎های بعد از دوره اول سال 1342 به شرح دادنامه شماره 538 مورخ 4/5/1377 چنین رأی صادر نموده است، ... مستنداً به مصوبه یکصد و شصت و یکمین جلسه مورخ 8/7/1349 شورای مرکزی دانشگاهها معادل لیسانس تشخیص داده شده است و با التفات به اینکه سازمان امور اداری و استخدامی کشور اعلام داشته که فارغ‌التحصیلان آموزشگاه اختصاصی ثبت می‎تواند بـا داشتن 8 سال سابقه و تجربه در مشاغل تخصصی ثبت نظیر دارندگان لیسانس با آنان رفتار گردد و همچنین سازمان امور اداری فارغ التحصیلان 2 ساله آموزشگاه عالی وزارت دارائی پس از انجام لااقل 8 سال خدمت در رشته مربوطه می‎توانند از مزایای شغلی دارندگان لیسانس برخوردار شوند و بالاخره نظر به اینکه شاکی دوره دو ساله کلاس عالی اختصاصی راه آهن را با موفقیت به پایان رسانده و سازمانهای دولتی با فارغ التحصیلان دوره‎های دو ساله آموزشگاه عالی نظیر دارندگان لیسانس رفتار نموده‎اند، علیهذا با التفات به مراتب فوق و طول خدمت شاکی در راه آهن... استحقاق نامبرده به ارتقاء گروه و مزایای استخدامی مانند دارندگان لیسانس محرز و شکایت از این حیث وارد است. د ـ2ـ... شعبه پنجم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/500 موضوع تقاضای تجدیدنظر سیدمهدی میرقربان نسبت به دادنامه شماره 538 مورخ 4/5/1377 صادره از شعبه دوازدهم به شرح دادنامه 844 مورخ 23/9/1378 چنین رأی صادر نموده است، در خصوص اعتراض شاکی مبنی بر اعطاء دانشنامه معادل لیسانس در رشته مربوطه نظر به اینکه دادنامه تجدیدنظر خواسته مفاداً متضمن استحقاق شاکی به اخذ دانشنامه پایان تحصیلات معادل لیسانس در رشته مربوطه می‎باشد علیهذا با تایید دادنامه تجدیدنظرخواسته، وزارت فرهنگ و آموزش عالی نیز تکلیف قانونی دارد نسبت به اعطاء دانشنامه پایان تحصیلات در رشته مورد درخواست معادل لیسانس اقدام لازم معمول نمایند. هـ ـ1ـ شعبه شانزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه82/1547 موضوع شکایت فردوس بهبودی به‌طرفیت وزارت اموراقتصادی و دارائی سازمان امور اداری و استخدامی کشور به‌خواسته، تشخیص و تعیین وتسری مزایای طبقات شغلی نظیر دارندگان مدارک لیسانس به شرح دادنامه 685 مورخ 24/4/1383 حکم به ورود شکایت شاکی صادر نموده است. هـ ـ2ـ شعبه پنجم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/392 موضوع تقاضای تجدیدنظر وزارت امور اقتصادی و دارائی نسبت به دادنامه شماره 685 مورخ 24/4/1383 شعبه شانزدهم دیوان به شرح دادنامه شماره 601 مورخ 12/6/1384 با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را عیناً تایید و استوار نموده است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید. رأی هیأت عمومی         همانطور که در دادنامه‎های شماره 399ـ 398 مورخ 8/12/1378 و 56 ـ2/3/1378 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری که در مقام ایجاد وحدت رویه انشاء شده، تصریح گردیده است، تشخیص ارزش تحصیلی دوره‎های آموزشی خاص در جهت ارتقاء سطح علمی و تجربی مستخدمین دولت در زمره وظایف اختصاصی شورای ارزشیابی وزارت فرهنگ و آموزش عالی قرار دارد و حسب مادتین 30 و 36 قانون استخدام کشوری طبقه‌بندی مشاغل و شرایط احراز آنها از حیث مدرک تحصیلی و سوابق تجربی و همچنین تغییر طبقات رشته شغلی و ارتقاء به گروه بالاتر براساس عوامل مذکور و سایر شرایط مقرر در قانون و آیین‎نامه ارتقاء گروه به عهده سازمان امور اداری و استخدامی کشور محول شده است. نظر به اینکه صدور مجوز ارتقاء گروه کارمندان وزارت امور اقتصادی و دارائی مختص فارغ‌التحصیلان 2 ساله آموزشگاه عالی وزارت دارائی در فاصله بین سالهای 1340 تا 1346 بوده است و تعمیم و تسری آن به سایر افراد مجوزی ندارد، بنابراین دادنامه‎های قطعی شماره 1647 مورخ 28/9/1377 و 1027 مورخ 10/5/1384 و 1409 مورخ 15/6/1384 شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری مبنی بر رد شکایت شاکیان صحیح و موافق اصول و موازین قانون است. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط لازم‎الاتباع است. معاون اول رئیس جمهور ـ پرویز داودی