رأی شماره ۱۸۷ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص جمع سوابق خدمت غیرمشمول قانون تأ

        تاریخ: 26/3/1387        شماره دادنامه: 187        کلاسه پرونده: 84/200        مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.        شاکی: آقای شاهرخ عباس زاده.        موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب دوم و سوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری.        مقدمه: الف ـ شعبه هفدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/1221 موضوع شکایت خانم هما ولائی به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی به خواسته الزام به برقراری مستمری و بازنشستگی به شرح دادنامه 1875 مورخ 30/9/1381 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه مشتکی‎عنه قبول دارد که کسورات صندوق بازنشستگی کشوری در رابطه با شاکیه به صندوق تأمین‌اجتماعی منتقل شده است، از طرفی بند یک ماده 76 سابقه پرداخت حق بیمه مندرج در قانون تأمین‌اجتماعی را شرط دانسته نه پرداخت حق بیمه به سازمان تأمین اجتماعی که مشتکی‎عنه این را ملاک قرار داده و اعلام داشته که انجام خواسته مقدور نیست، بنابراین ملاک پرداخت حق بیمه حداقل 2 سال است که با توجه به انتقال حق بیمه پرداخت شاکی از صندوق بازنشستگی کشوری به صندوق تأمین اجتماعی شرط شده بند یک ماده 76 قانون تحقق یافته بنابراین با عنایت به اراء شماره 341 الی 349 مورخ 21/9/1378 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری خواست شاکیه مبنی بر الزام به برقراری مستمری و بازنشستگی وارد تشخیص داده و رأی به ورود شکایت را صادر نموده است. ب ـ شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/1586 موضوع شکایت خانم هما ولائی به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی به خواسته اعتراض به دادنامه شماره 1875 مورخ 30/9/1381 شعبه هفدهم دیوان به شرح دادنامه 1099 مورخ 11/8/1383 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه انتقال کسور بازنشستگی از صندوق بازنشستگی کشوری به صندوق سازمان تأمین اجتماعی و تنظیم قرارداد قبل از قانون ماده واحده نحوه تأثیر سوابق منتقله مصوب 1380 صورت گرفته است، لذا مقررات مصوبه اخیرالذکر قابل تسری به اقدامات ماقبل نمی‎باشد با توجه به اینکه دادنامه تجدیدنظر خواسته به جهات و دلایل مقیده در آن صادر گردیده و از طرف تجدیدنظرخواه اعتراض مؤثری نشده و دلیلی که فسخ رأی صادره را ایجاب نماید، بعمل نیاورده بنابراین با رد اعتراض دادنامه تجدیدنظرخواسته تایید می‎شود. ج ـ شعبـه دوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/1505 موضوع شکایت آقای شاهرخ عباس‌زاده به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی به خواسته نقل و انتقال بیمه به شرح دادنامه 257 مورخ 5/12/1381 چنین انشاء رأی نموده است، حسب ماده واحده مصوبه 29/2/1380 مجلس شورای اسلامی و بند یک ماده 76 قانون تأمین اجتماعی، مشمولین قانون تأمین اجتماعی باید قبل از تاریخ بازنشستگی حداقل 10 سال سابقه پرداخت حق بیمه مقرر را داشته باشند و پس از بررسی محتویات پرونده و سوابق ارسالی مراد قانونگذار از حداقل پرداخت حق بیمه مندرج در قانون تأمین اجتماعی، کسانی هستند که کلیه سوابق پرداخت حق بیمه آنان 10 سال باشد. با توجه به انتقال حق بیمه و پرداخت مابه‎التفاوت آن که مشتکی‎عنه خود نیز اقرار دارد سابقه پرداخت حق بیمه شاکی بیش از 10 سال است و مشمول قانون می‎باشد. بنابراین خواسته شاکی وارد و حکم به ورود شکایت را صادر نموده است. دـ شعبه سوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/429 موضوع تجدیدنظرخواهی سازمان تأمین اجتماعی از دادنامه شماره 257 مورخ 5/12/1381 شعبه دوم دیوان عدالت اداری به شرح دادنامه 1008 مورخ 16/8/1383 این گونه رأی صادر نموده است، مستنبط از منطوق رأی شماره 324 الی 333 مورخ 12/7/1383 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری که حکم مقرر در شق 3 از بند (ب) تبصره 2 اصلاحی ماده 76 قانون تأمین‌اجتماعی که ماده واحده مصوب14/7/1380 بیان‌شده ظهور در تسری آن نسبت‌به سایر بیمه‌شدگان از حیث افزایش سنوات پرداخت بیمه به منظور استفاده از مستمری بازنشستگی را دارد، لذا اقدامات سازمان مذکور در راستای قانون مذکور انجام پذیرفته بنا به مراتب اعتراض تجدیدنظر خواه نسبت به دادنامه تجدیدنظر خواسته موجه تشخیص ضمن فسخ دادنامه بدوی بنابه جهات و دلائل مقیده ایراد و تخلفی بر اقدامات انجام یافته ملحوظ نبوده و حکم به رد شکایت صادر می‎نماید. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید. رأی هیأت عمومی         طبق ماده واحده قانون نحوه تأثیر سوابق منتقله بر سازمان تأمین‌اجتماعی برای استفاده از مزایای مقرر در قانون تأمین اجتماعی مصوب تیر ماه 1354 سوابق خدمت غیر مشمول قانون تأمین اجتماعی بیمه شدگان که بابت آن حق بیمه یا کسور بازنشستگی به صندوق بازنشستگی ذیربط پرداخت گردیده است، با انتقال حق بیمه یا کسور بازنشستگی و مابه‌التفاوت براساس محاسبات بیمه‎ای آن طبق قوانین و مقررات موجود صرفاً در تعیین مستمری بازنشستگی از کارافتادگی و بازماندگان قابل احتساب می‎باشد، مشروط بر آنکه افراد مزبور در زمان بازنشستگی دارای حداقل سابقه پرداخت حق بیمه مندرج در قانون تأمین اجتماعی باشند. مستنبط از حکم مقرر در قسمت اخیر ماده واحده قانون فوق‎الذکر، جواز احتساب سوابق خدمت غیرمشمول قانون تأمین اجتماعی منتقله به سازمان تأمین اجتماعی با رعایت شرایط قانونی به منظور تعیین مستمری بازنشستگی، ازکارافتادگی و بازماندگان بیمه شده متوفی، مقید به داشتن حداقل سابقه پرداخت حق بیمه مندرج در قانون تأمین اجتماعی در زمان بازنشستگی می‎باشد و با این وصف جمع سوابق خدمت غیر مشمول قانون تأمین اجتماعی با سابقه پرداخت حق بیمه به سازمان مذکور به منظور تأمین حداقل نصاب سابقه پرداخت حق بیمه به آن سازمان محمل قانونی ندارد. بنابراین دادنامه شماره 1099 مورخ 11/8/1383 شعبه دوم تجدیدنظر دیوان مبنی بر تایید دادنامه شماره1875 مورخ 30/9/1381 شعبه هفدهم بدوی دیوان که متضمن این معنی است موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‎شود. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصـوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیـربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.