رأی شماره ۱۴۹۷ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص عدم امکان احتساب سوابق خدمت آمو

        تاریخ: 14/12/1386         شماره دادنامه: 1497         کلاسه پرونده: 85/426        مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.        شاکی: معاون توسعه مدیریت و سازمان نهضت سوادآموزی.        موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب         مقدمه: الف ـ1ـ شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/1060 موضوع شکایت ایران بیاتی به طرفیت، سازمان نهضت سوادآموزی استان اصفهان به خواسته، احتساب سوابق خدمت وی پیش از تاریخ 1/1/1375 در سنوات خدمت وی جهت برقراری مستمری بازنشستگی به شرح دادنامه شماره 132 مورخ 30/1/1382 چنین رأی صادر نموده است، شاکیه بیش از 23 سال سابقه خدمت به عنوان آموزشیار قراردادی نهضت سوادآموزی دارد و از تاریخ 1/1/1375مشمول مقررات قانون تامین اجتماعی قرار گرفته و حق بیمه به سازمان تامین اجتماعی پرداخت نموده علیهذا با توجه به اینکه پیش از تاریخ مذکورکسور قانونی به سازمان تامین اجتماعی پرداخت ننموده سنوات خدمت وی قبل از تاریخ 1/1/1375 قابل احتساب در سوابق خدمتی وی جهت برقراری مستمری بازنشستگی نمی‎باشد و شکایت وی از این حیث غیرموجه و محکوم به رد است. الف ـ2ـ شعبه دوم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه82/272 موضوع تقاضای تجدیدنظر خانم ایران بیاتی نسبت به رأی شماره 132 مورخ 30/1/1382 شعبه اول دیوان عدالت اداری به شرح دادنامه شماره 1085 مورخ7/8/1383 با رد اعتراض دادنامه بدوی را تایید نموده است. ب ـ1ـ شعبه 23 دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه82/2230 موضوع شکایت بانو میمنت حاج تقی به طرفیت نهضت سوادآموزی اصفهان به خواسته الزام خوانده به بیمه نمودن شاکی و عودت به کار به شرح دادنامه شماره2149 مورخ19/11/1383 چنین رأی صادر نموده است، ... با توجه به اینکه سازمان تامین اجتماعی موافقت خود را جهت تحت پوشش بیمه قراردادن آموزشیاران حق‌التدریسی اعلام نموده (از 1/1/1375) و نیز در مورد عودت به کارآموزشیاران زیر دیپلم به دلیل موافقت انجام شده و مستنداً به مادتین 11 و 14 قانون دیوان عدالت اداری دادخواست صدرالتوصیف موجه تشخیص و حکم به ورود آن صادر و اعلام می‎دارد. ب ـ2ـ شعبه دوازدهم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه84/4708 موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان نهضت سوادآموزی اصفهان نسبت به رأی شماره 2149 مورخ 19/11/1383 شعبه 23 دیوان به شرح دادنامه شماره 524 مورخ 20/3/1385 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه بخشنامه شماره 4699 مورخ 18/4/1374 معاون اول وقت رئیس جمهور که بر مبنای پیشنهاد شماره 2906/20 مورخ 7/3/1374 سازمان تأمین اجتماعی صادر گردیده است (مبنی بر شمول تامین اجتماعی نسبت به کارکنان حق‌التدریس، قراردادی و پیمانی سازمانها) ناظر به آتیه می‎باشد، علهیذا دادنامه تجدیدنظرخواسته در حدی که با این معنی همخوانی دارد، عاری از ایراد قانونی تشخیص و تایید می‎گردد. ج ـ شعبه چهاردهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/1326 موضوع شکایت سیده عزیزه فاطمی به طرفیت، نهضت سوادآموزی استان کردستان به خواسته، الزام به پرداخت بیمه ایام اشتغال از 9/7/1362 لغایت 4/9/1364 جمعاً به مدت یک سال و نه ماه و هجده روز به شرح دادنامه شماره 1374 مورخ 31/5/1384 چنین رأی صادر نموده است، ... نظر به اینکه حق بیمه بازنشستگی به صندوق تامین اجتماعی در آن زمان به لحاظ فقدان قرارداد فیمابین سازمان متبوع مستخدم و تامین اجتماعی پرداخت نگردید و پاسخ واصله دلالت بر امکان پرداخت آن به صورت سهم کارفرما دارد، بنابراین با پذیرش دادخواست خوانده ملزم به پرداخت حق بیمه ایام اشتغال به نسبت سهم کارفرما دارد. بنابراین با پذیرش دادخواست، خوانده ملزم به پرداخت حق بیمه ایام اشتغال به نسبت سهم کارفرما به صندوق تامین اجتماعی می‎گردد. دـ شعبه هفدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/1363 و 83/1364 موضوع شکایت خانم اقدس‌زمردی و احترام‌الملوک میرزاعبداله به‌طرفیت، نهضت سوادآموزی منطقه یک استان تهران به خواسته الزام طرف شکایت به احتساب ایام کارکرد جزو سنوات خدمت بیمه‎ای و پرداخت کسورات حق بیمه سازمان تامین اجتماعی نسبت به سالهای قبل ازسال 1375 به شرح دادنامه شماره 1548 و 1549مورخ 5/8/1383 چنین رأی صادر نموده است، ... نظر به اینکه آموزشیاران نهضت متعاقب توافق انجام شده فیمابین مسئولین سازمانهای نهضت سوادآموزی و تامین اجتماعی از تـاریخ 1/1/1375 مشمول مقررات و قانون تـامین اجتماعی گردیده‎اند و شاکیه صریحاً اعلام داشته قبل از تاریخ مذکور کسورات بیمه از حقوق وی کسر نشده است بنابراین احتساب سوابق خدمتی قبل از سال 1375 فاقد وجاهت قانونی می‎باشد و حکم به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام می‎گردد. هـ ـ شعبه دوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/687 موضوع شکایت خانم افسر واحد به طرفیت نهضت سوادآموزی استان تهران به خواسته، پرداخت حق بیمه سال 1364 لغایت 1375 و بازنشستگی به شرح دادنامه شماره 2507مورخ 6/11/1383 چنین رأی صادر نموده است، ... مضمون لایحه جوابیه واصله از طرف خوانده که حکایت از عدم قبول سازمان تامین اجتماعی نسبت به احتساب سنوات گذشته و اینکه موافقت سازمان مزبور از تاریخ 1/1/1375 می‎باشد و ماقبل تاریخ را موافقت ننموده، بنابه مراتب معروضه و اینکه تخلفی از مقررات موضوعه محرز و مسلم نگردیده نتیجتاً شکایت را غیر وارد تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام می‎دارد. هـ ـ2ـ شعبه هفتم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/165 موضوع تجدیدنظرخواهی خانم افسر واحد نسبت به دادنامه شماره2507 مورخ 6/11/1383 شعبه دوم دیوان به شرح دادنامه شماره 803 مورخ17/5/1384 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه حسب سوابق امر دادنامه مذکور درتاریخ 23/1/1384 ابلاغ و دادخواست تجدیدنظر در تاریخ 14/2/1384 و خارج از مهلت بیست روز مقرر در قانون دیوان عدالت اداری تقدیم گردیده است علیهذا به علت عدم قابلیت طرح موضوع قرار رد تجدیدنظرخواهی صادر و اعلام می‎شود. وـ1ـ شعبه پانزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه83/79 موضوع شکایت آقای عبادالله سلیمانی قیداری به طرفیت، کمیته ملی پیکار با بیسوادی (نهضت سوادآموزی فعلی) به خواسته، اعتراض به عدم پرداخت حق بیمه سهم کارفرما به شرح دادنامه شماره 1689 مورخ 30/8/1384 چنین رأی صادر نموده است، ... با توجه به اینکه حسب مقررات جمهوری اسلامی کمیته پیکار با بیسوادی از تاریخ 24/7/1358 در وزارت آموزش و پرورش ادغام گردیده و نهضت سواد آموزی نیز متولی امور کمیته پیکار با بی‌سوادی سابق قرار گرفته و نهضت سوادآموزی به عنوان کارفرما بر مبنای ماده 39 قانون تامین اجتماعی تکلیف قانونی در پرداخت هر ماهه حق بیمه سهم کارفرما را داشته در نتیجه با احراز حقانیت شاکی به استفاده از سوابق که مشغول خدمت بوده مالاً امتناع نهضت مشتکی‎عنه به عدم پرداخت حق بیمه شاکی را که آموزشیار بوده خودداری از انجام وظایف قانونی تلقی و حکم به ورود شکایت شاکی صادر و اعلام می‎گردد. وـ2ـ شعبه اول تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1931 موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان نهضت سوادآموزی نسبت به دادنامه شماره1689 مورخ 30/8/1384 شعبه پانزدهم دیوان به شرح دادنامه شماره 2399 مورخ 9/12/1384 چنین رأی صادر نموده است،... نظر به اینکه دادنامه تجدیدنظرخواسته در تاریخ 4/10/1384 ابلاغ و تقاضای تجدیدنظرخواهی در تاریخ 4/11/1384 و خارج از مهلت قانونی تسلیم شده است، لذا قرار رد درخواست مزبور صادر و اعلام می‎گردد. هیأت عمومی دیوان‌عدالت‌اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید. رأی هیأت عمومی         مدلول ماده یک قانون تامین اجتماعی مصوب 1354 و سایر مقررات آن قانون مفید تکلیف و مسئولیت سازمان تامین اجتماعی به قرار دادن اشخاص و صنوف واجد شرایط تحت پوشش بیمه به طور تدریجی به تناسب امکانات و رعایت مقررات مربوط است. نظر به اینکه آموزشیاران نهضت سوادآموزی براساس توافق سازمان تامین اجتماعی و نهضت سوادآموزی از تاریخ 1/1/1375 با تنظیم قرارداد تحت پوشش مقررات بیمه قرار گرفته‎اند و الزام به پرداخت حق بیمه بابت سنوات قبل از آن توسط نهضت مذکور و قبول آن از طرف سازمان تأمین اجتماعی مجوز قانونی ندارد و با این کیفیت احتساب مدتی که بابت آن حق بیمه پرداخت نشده است جزو سابقه خدمت بیمه شده فاقد جواز قانونی می‎باشد، بنابراین دادنامه‎های شماره132 مورخ30/1/1382 شعبه اول، شماره 1549 مورخ 8/5/1383 شعبه هفدهم، شماره 2507 مورخ 6/11/1383 شعبه دوم مبنی بر رد شکایت شاکیان صحیح و موافق قانون است. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ رهبرپور