رأی شماره ۳۷۴ مورخ ۵/۶/۱۳۸۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص استحقاق مستخدم رسم

رأی شماره ۳۷۴ مورخ ۵/۶/۱۳۸۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص استحقاق مستخدم رسمی دولت به دریافت حقوق و فوق‌العاده‎های مربوط به ایام مرخصی‎های استحقاقی استفاده نشده از جمله حق اولاد و کمک عائله‎مندی         تاریخ: 5/6/1385                   شماره دادنامه: 374                   کلاسه پرونده: 83/649        مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.        شاکی: آقای عباس میرزائی.        موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 8 و 9 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری.        مقدمه: الف ـ1ـ شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/84 موضوع شکایت ‌آقای یوسف قوطاسلو به طرفیت اداره آموزش و پرورش منطقه میانه به خواسته، مطالبه مابه‎التفاوت وجوه ایام مرخصی استحقاقی ذخیره شده به شرح دادنامه شماره 1202 مورخ 15/6/1382 چنین رأی صـادر نموده است:‌ شاکی اعلام داشته است که در مهر ماه سال1380 به افتخار بازنشستگی نایل شده و دارای 420 روز مرخصی استحقاقی ذخیره شده می‎باشد که آمـوزش و پـرورش آذربایجـان شرقی در پرداخت حقـوق ایـام ذخیره شده حق عائله‎مندی را کسر نموده و پرداخت نکرده‌است. با توجه به مندرجات پرونده و ملاحظه احکام کارگزینی قبل از بازنشستگی که میزان حقوق وی را 1379381 ریال و از بابت مرخصی ذخیره شده 1262901 ریال تقلیل داده است و عمل و اقدام مشتکی‌عنه مستند به منشاء قانونی نیست، چون حقوق ایام مرخصی ذخیره شده باید همانند ایام کارکرد مستخدم بدون کسر هزینه عائله‎مندی و اولاد پرداخت شود. علیهذا خواسته شاکی را موجه تلقی و حکم به ورود شکایت صادر و اعلام می‎دارد. الف ـ2ـ شعبه هشتم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت8/82/962 موضوع تقاضای تجدیدنظر اداره کل امور اداری وزارت آموزش و پرورش به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره 1202 مورخ 15/6/1382 شعبه شانزدهم دیوان به شرح دادنامه شماره 329 مورخ 16/3/1383 با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را عیناً تأیید و استوار نموده است. ب ـ1ـ شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/2296 موضوع شکایت آقای عباسعلی میرزائی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش ـ سازمان آموزش و پرورش آذربایجان شرقی به خواسته، وجوه حق اولاد و حق عائله‎مندی زمان مرخصی ذخیره شده به مدت 535 روز به شرح دادنامه شماره 3256 مورخ 30/11/1382 چنین رأی صادر نموده است: نظر به اینکه مرخصی استحقاقی از جمله حقوق مکتسبه مستخدم بوده که در صورت عدم استفاده از مرخصی استحقاقی اداره طرف شکایت باید در مقام پرداخت حقوق قانونی وی اقدام نماید بر این اساس شکایت بـه شرح خواستـه موجه و مـدلل تشخیص حکـم به ورود شکایت شاکی صادر و اعلام می‎شود. ب ـ2ـ شعبه نهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/18 موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان آموزش و پرورش استان آذربایجان شرقی به خواسته تجـدیدنظر در دادنامه شمـاره 3256 مورخ 30/11/1382 شعبه سیـزدهم دیوان به شرح دادنامه شماره 528 مورخ 9/4/1383 چنین رأی صادر نموده است: خلاصه اعتراض سازمان تجدیدنظر خواه نسبت به دادنامه تجدیدنظر خواسته اینکه با توجه به تبصره ذیل ماده3 قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی مصوب سال1366 و نیز مصوبه شماره 3286/ د/1 مورخ 5/4/1375 سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور حقوق و فوق‌العاده مربوط به ایام مرخصی‎های استفاده نشده فقط شامل حقوق و فوق‎العاده شغل و فوق‌العاده موضوع ماده6 قانون نظام هماهنگ پرداخت (فوق‌العاده جذب) است با توجه به مراتب بند6 دستورالعمل شماره 2280/ د مورخ 5/7/1365 سازمان امور اداری و استخدامی کشور راجع به نحوه اجرای تبصره‎های 1 و 2 و 3 و 4 ماده 74 قانون استخدام کشوری مبنی بر اینکه منظور از حقوق و مزایای مستمر که در قبال بازخرید خدمت و مرخصی استحقاقی استفاده نشده در وزارتخانه‎ها، مؤسسات و شرکتهای دولتی مشمول قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت قابل پرداخت است صرفاً حقوق، فوق‌العاده شغل و فوق‎العاده موضوع ماده 6 قانون مزبور می‎باشد و دلیلی بر ابطال دستورالعمل مذکور ارائه نگردیده است اعتراض وارد تشخیص می‎گردد. لذا ضمن نقض دادنامه تجدیدنظر خواسته و به لحاظ اینکه فوق‌العاده عائله‎مندی و حق اولاد در ردیف فوق‌العاده مذکور در بند 6 دستورالعمل فوق الذکر احصاء نگردیده حکم به رد شکایت شاکی صادر می‎گردد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤساء و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‎نماید: رأی هیأت عمومی         اولاً: با عنایت به مجموع محتویات پرونده‎های فوق‌الذکر تناقض آراء در مدلول دادنامه‎های مزبور محرز و محقق است. ثانیاً: بنابر عموم و اطلاق تبصره ماده 3 قانون تعدیل نیروی انسانی دستگاههای دولتی مصوب 1366 که مقرر داشته است « مستخدم رسمی می‎تواند هنگام تقاضای بازنشستگی، حقوق و فوق‌العاده‎های مربوط به ایام مرخصی‎های استحقاقی استفاده نشده خود را مطالبه و یا تقاضا نماید در احتساب سابقه خدمت جهت تعیین حقـوق بازنشستگـی یا از کار افتادگـی به جمع خدمت رسمـی وی اضافه شـود و در صورتـی که مستخدم رسمی فوت شود و استحقاق مرخصی داشته باشد تمام حقوق و فوق‌العاده‎های مربوط بابت مرخصی استحقاقی به وراث قانونی وی پرداخت خواهد شد.» دادنامه قطعی شماره 329 مورخ 16/3/1383 شعبه هشتم تجدیدنظر مبنی بر تأیید دادنامه شماره 1202 مورخ 15/6/1382 شعبه شانزدهم بدوی دیوان که متضمن تأیید استحقاق مستخدم رسمی دولت به دریافت حقوق و فوق‌العاده‎های مربوط به ایام مرخصی‎های استحقاقی استفاده نشده از جمله حق اولاد و کمک عائله‎مندی می‎باشد صحیح و موافق قانون تشخیص داده می‎شود. این رأی به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.                                                هیأت عمومی دیوان عدالت اداریمعاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ مقدسی‌فرد معاون اول رئیس‎جمهور ـ محمدرضا رحیمی