رأی شماره۸۴۸ ـ۸۴۷ مورخ ۲۱/۱۲/۱۳۸۴ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص مقررات استخد

           تاریخ: 21/12/84           شماره دادنامه: 848 ـ 847           کلاسه پرونده: 80/131، 132           مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.           شاکی: معاون توسعه مدیریت و منابع و امور مجلس وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی.           موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 2، 3، 10، 11 و 19 بدوی و 9 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری.           مقدمه: الف ـ شعبه دهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/1946 موضوع شکایت آقای مصطفی شکیب‎نیا به طرفیت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته، متن دادخواست به شرح دادنامه شماره 59 مورخ 23/1/1380 چنین رأی صادر نموده است، بنابه دلالت و صراحت ماده واحده قانون مقررات استخدامی وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی که مقرر گردیده از تاریخ تصویب این قانون 30/5/1362 مستخدمین رسمی یا ثابت یا دائم وزارتخانه مذکور و مؤسسات وابسته به آن با کارکنان سازمان تأمین اجتماعی از نظر استخدامی مشمول مقررات قانونی استخدام کشوری می‎شوند، فلذا کارکنان سازمان تأمین اجتماعی از شمول این قانون مستثنی کرده‎اند به این جهت به موجب حکم شماره 5274 مورخ 13/3/1327 به استخدام سازمان بیمه اجتماعی پذیرفته شده و ترفیعات مشارالیه هم تا صدور ابلاغ شماره 3278 مورخ 10/2/1370 و براساس ماده 18 آیین نامه استخدامی سازمان تأمین اجتماعی به وی اعطاء گردیده است. هرچند که مدتی بر حسب وظیفه در سازمان منطقه‎ای بهداشت و درمان استان زنجان مشغول به خدمت بوده از شمول ماده واحده مرقوم خارج می‎باشد. بنابه مراتب حکم به وارد بودن شکایت و نتیجتاً بطلان ابلاغ تطبیق وضع استخدامی از تأمین اجتماعی به مقررات قانون استخدام کشوری نهایتاً اعاده به وضع سابق صادر می‎گردد. ب ـ شعبه نهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده ت9/81/770 موضوع تقاضای تجدیدنظر وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره 42 مورخ 19/1/1380 صادره از شعبه دهم در پرونده کلاسه 79/1871 مربوط به خانم عالم کمری به شرح دادنامه 646 مورخ 15/11/1381 چنین رأی صادر نموده است. ماحصل اعتراض تجدیدنظرخواه نسبت به دادنامه تجدیدنظرخواسته اینکه تطبیق وضع استخدامی تجدیدنظرخوانده با قانون استخدام کشوری را مستند به مقررات استخدامی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب 30/5/1369 و مواد 1و 2 آیین نامه اجرائی قانون مذکور اعلام نموده است. با توجه به مراتب فوق الذکر و در نظر گرفتن ماده واحده قانون مقررات استخدامی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و آیین نامه اجرائی آن اقدام مرجع مذکور در تطبیق وضع استخدامی مشارالیها با قانون استخدام کشوری موافق قانون تشخیص می‎گردد. لذا ضمن ورود اعتراض و نقض دادنامه معترض عنه رأی به رد شکایت مطروحه در مرحله بدوی صادر می‎گردد. ج ـ شعبه یازدهـم در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/1638 موضوع شکایت آقای عزت الله محمدی رضاآبادی به طرفیت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته، تغییر وضعیت استخدام کشوری به تأمین اجتماعی به شرح دادنامه شماره 176 مورخ 10/2/1380 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه وضعیت استخدامی مشارالیه براساس مقررات استخدامی وزارت بهداشت و درمان آموزش پزشکی مصوب 30/5/1369 مجلس شورای اسلامی و مواد یک و 2 آیین‌نامه اجرائی قانون مزبور مصوب 6/12/1369 هیأت وزیران تعیین گردیده که با این وصف و بنا به مراتب مذکور اقدام طرف شکایت مغایرتی با موازین قانونی نداشته شکایت شاکی غیر وارد تشخیص حکم به رد آن صادر و اعلام می‎دارد. د ـ شعبه دهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/1046 موضوع شکایت خانم طاهره امیدوار به طرفیت، وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته، بازگشت به سازمان تأمین اجتماعی به شرح دادنامه شماره 1905 مورخ 10/9/1379 شکایت شاکی به خواسته بازگشت به سازمان تأمین اجتماعی را موجه و مدلل ندانسته و شکایت را رد نموده است. هـ ـ شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/640 موضوع شکایت خانم پری مقدم به طرفیت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته، تبدیل وضعیت استخدامی از کشوری به تأمین اجتماعی به شرح دادنامه شماره307 مورخ15/2/1379 چنین رأی صادر نموده است، طرف شکایت طی لایحه جوابیه مرقوم داشته به موجب مقررات استخدامی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب 1369 و مصوبه مورخ 6/12/1369 هیأت وزیران کلیه کارکنان رسمی یا ثابت یا دائم (با استثناء‌کارکنان سازمان تأمین اجتماعی) وابسته به وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی که در تاریخ 30/5/1369 به خدمت اشتغال داشته‎اند بر اساس مقررات با قانون استخدام کشوری تطبیق وضع یافته‎اند که مشارالیها نیز مشمول این تطبیق گردیده بنا به شرح مرقوم رفته بر اقدامات آن مرجع ملحوظ نیست رأی به رد شکایت اعلام می‎دارد. و ـ شعبه دوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/1436 موضوع شکایت خانم مهرانگیز سیـف اله زاده به طـرفیت سـازمان منطـقه‌ای بهداشت، درمان استان گیلان به خواسته ابطال احکام صادره از طرف سازمان منطقه‌ای بهداشت، درمان گیلان و صدور حکم براساس مقررات تأمین اجتماعی به خاطر احقاق حق و جبران زحمات جوانی به شرح دادنامه شماره 998 مورخ8/5/1379 چنین رأی صادر نموده است، با مداقه در ماده واحده قانون مقررات استخدامی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب 30/5/1369 مجلس شورای اسلامی و مواد یک و 2 آیین‌نامه اجرائی قانون مزبور مصوب 152956/ت480 مورخ6/2/1369 هیأت‌وزیران که مقرر گردیده است از تاریخ تصویب این قانون کلیه مستخدمین رسمی یا ثابت یا دائم وزارتخانه مذکور و مؤسسات وابسته به آن به استثنای کارکنان سازمان تأمین اجتماعی از نظر استخدامی مشمول قانون استخدام کشوری می‎شوند و چون شاکیه در تاریخ 30/5/1369 در سازمان منطقه‎ای بهداشت و درمان استان گیلان شاغل خدمت بوده است و بر همین اساس با قانون استخدام کشوری تطبیق یافته و جزء ابواب جمعی سازمان تأمین اجتماعی نبوده است که حکم کارگزینی شماره 73/2/5/31/3 مورخ 29/5/1370 به تاریخ اجرای حکم 30/5/1369 سازمان منطقه‎ای بهداشت و درمان استان گیلان پیوست پرونده امر مؤید صحت قضیه می‎باشد لذا با توجه به مراتب مذکور در فوق ایراد و اشکال قانونی بر نحوه اقدامات سازمان مشتکی عنه وارد نبوده این شعبه رأی به رد شکایت شاکیه صادر و اعلام می‎دارد. ز ـ شعبه نوزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/279 موضوع شکایت خانم کبری قره‎یالی به طرفیت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته، تبدیل وضعیت استخدامی از کشوری به تأمین اجتماعی به شرح دادنامه شماره 1160 مورخ 8/8/1379 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه تبدیل وضعیت استخدامی مشارالیها براساس قانون مقررات استخدامی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب 30/5/1369 مجلس شورای اسلامی و مواد یک و 2 آیین‌نامه اجرائی قانون مزبور مصوب 1369 هیأت وزیران صورت پذیرفته بناء علیهذا در خصوص مورد تخلفی از قوانین و مقررات که سبب تضییع حقوق نامبرده باشد مشهود و ملحوظ نبوده از این حیث خواسته مطروحه فاقد وجاهت قانونی است و مردود اعلام می‎گردد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‎نماید. رأی هیأت عمومی            طبق ماده واحده قانون مقررات استخدامی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب 1369 از تاریخ تصویب قانون فوق الذکر مستخدمین رسمی یا ثابت یا دائم آن وزارتخانه و مؤسسات وابسته به استثناء کارکنان سازمان تأمین اجتماعی از نظر استخدامی مشمول مقررات قانون استخدام کشوری شناخته شده‎اند. بنابراین تطبیق وضع مستخدمین وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی با مقررات قانون تأمین اجتماعی فاقد جواز قانونی است و دادنامه‎های شماره 307 مورخ 15/2/1379 و 998 مورخ 8/5/1379 شعبه سوم 1160 مورخ 8/8/1379 شعبه نوزدهم، 1905 مورخ 10/9/1379 شعبه دهم، 176 مورخ 10/2/1380 شعبه یازدهم و 646 مورخ 15/11/1381 شعبه نهم تجدیدنظر مبنی بر رد شکایت مستخدم وزارتخانه مزبور با مقررات استخدامی سازمان تأمین اجتماعی موافق اصول و موازین قانونی است. این رأی به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.