تصویب‌نامه در خصوص بسته اجرایی وزارت ورزش و جوانان

مرجع تصویب هیات وزیران
تاریخ انتشار 1391/12/28
شماره ویژه نامه ۵۵۸
شماره انتشار ۱۹۸۲۱
شماره نامه
تاریخ نامه

شماره۲۴۶۲۵۵/ت۴۸۵۲۷هـ                                                          ۱۳/۱۲/۱۳۹۱ تصویب‌نامه در خصوص بسته اجرایی وزارت ورزش و جوانان وزارت ورزش و جوانان معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رییس‌جمهور هیئت وزیران در جلسه مورخ ۲۹/۱۱/۱۳۹۱ بنا به پیشنهاد وزارت ورزش و جوانان و تأیید معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رییس‌جمهور و به استناد ماده (۲۱۷) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران ـ مصوب۱۳۸۹ـ تصویب نمود: بسته اجرایی وزارت ورزش و جوانان موضوع ماده (۲۱۷) قانون یادشده به شرح پیوست که تأیید شده به مهر «دفتر هیئت دولت» است، تعیین می‌شود. معاون اول رئیس‎جمهور ـ محمدرضا رحیمی   بسته اجرایی وزارت ورزش و جوانان   (۱۳۹۴ ـ ۱۳۹۰) موضوع ماده (۲۱۷) قانون برنامه پنج‌ساله پنجم  توسعه جمهوری اسلامی ایران   بسمه تعالی مقدمه از آنجا که توسعه ورزش و امور جوانان بخش مهمی از برنامه‌های توسعه اقتصادی، اجتماعی، سیاسی و فرهنگی در هر کشور محسوب می‌گردد و رواج ورزش همگانی موجب افزایش نشاط اجتماعی و بهره‌وری ملی شده و ارتقاء ورزش قهرمانی موجب توجه مردم در سطح جهان با نام کشور عزیزمان می‌شود و همچنین توجه به نیازهای جوانان باعث هرچه شکوفاترشدن نسل جوان در عرصه‌های مختلف می‌شود از این‌رو با توجه به هماهنگیهای بعمل آمده با معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس‌جمهور تلاش گردیده تا دستورالعمل برنامه عملیاتی وزارت ورزش و جوانان بر اساس سیاست‌های چشم‌انداز بیست ساله نظام طراحی و با توجه به احکام قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه و راهبردهای مقام عالی وزارت تهیه و تدوین گردد تا با اجرایی‌نمودن آن در مسیر تحقق ایرانی توسعه‌یافته در افق ۱۴۰۴ می‌باشد حرکت نموده و بدین وسیله مشارکت وزارتخانه در توسعه و ترقی مشهود گردد. بر همین مبنا دفتر طرح و برنامه مأموریت یافت تا دستورالعمل برنامه‌های عملیاتی دستگاهی (موضوع ماده ۲۱۷ قانون برنامه پنجم توسعه) وزارت ورزش و جوانان را در ۵ بسته اجرایی فرعی به شرح زیر تهیه و تنظیم نماید. توسعه و تعمیم ورزش همگانی  توسعه و ارتقاء ورزش قهرمانی و ساماندهی به ورزش حرفه‌ای  ساماندهی امور جوانان  فرهنگی و تربیتی توسعه زیرساخت‌ها، نگهداری و بازسازی اماکن ورزشی و جوانان هر بسته اجرایی فرعی شامل چند راهبرد و هر راهبرد شامل چند سیاست و در نهایت برنامه عملیاتی می‌باشد. امید است که با اجرایی نمودن برنامه عملیاتی طی برنامه پنجم توسعه شاهد هر چه پربارتر شدن برنامه‌های وزارت ورزش و جوانان باشیم. راهبردها: ۱ـ ترویج و توسعه ورزش همگانی ۲ـ توسعه و حمایت از ورزش بانوان ۳ـ احیا و تقویت ورزش‌های سنتی و آئینی ایران ۴ـ اهتمام به ورزش قهرمانی و حرفه‌ای و ارتقای جایگاه ورزش کشور و تثبیت اقتدار ملی در عرصه‌های بین‌المللی شدن ۵ ـ ساماندهی امور جوانان از طریق سیاستگذاری، پایش و تجمیع ظرفیت­های دستگاه­ها و پژوهش‌های نگرشی ۶  ـ ساماندهی و غنی‌سازی اوقات فراغت جوانان  ۷ـ تعالی بخشی به ابعاد شخصیتی و هویتی جوانان و تعمیق باورهای مذهبی و انقلابی در آنان  ۸ ـ ارتقاء سطح مشارکت جوانان و افزایش روحیه خودباوری، جوان‌گرایی و جوان‌یاوری در کشور ۹ـ توسعه و ارتقاء فرهنگی ـ تربیتی عرصه‌های ورزشی و جوانان کشور ۱۰ـ تلاش در جهت تحکیم نهاد خانواده و ترویج ازدواج آگاهانه، بهنگام و آسان ۱۱ـ توسعه و شتاب بخشیدن زیرساخت‌های ورزشی و امور جوانان با رویکرد عدالت‌محور در مناطق ۱۲ـ تقویت، توسعه و بهسازی منابع انسانی و ساختار سازمانی سیاستهای اجرایی: ۱ـ تلاش در جهت اهتمام به ورزش همگانی بعنوان یکی از مؤلفه های تأثیرگذار در سلامت و شادابی جامعه ۲ـ تلاش در جهت تقویت روحیه ورزشکاری و ورزش‌خواهی و همگانی کردن ورزش ۳ـ ارتقاء سلامت و دستیابی به نشاط و توسعه مهارتهای جسمانی و روحی روانی آحاد جامعه ۴ـ گسترش مشارکت نهادهای دولتی و غیردولتی در توسعه ورزش همگانی و توسعه‌بخشی امکانات ورزشی برای همه ۵ ـ برنامه‌ریزی عمومی ورزش همگانی و تفریحی و رویکرد حضور بیشتر زنان در ورزش و کاهش فقر حرکتی ۶ ـ زمینه‌سازی فرهنگی در راستای توسعه فضای مشارکت زنان در فعالیتهای ورزشی با تأکید بر فضایل اخلاقی و سلامت عفاف و حجاب ۷ـ استفاده متناسب در بهره‌برداری بانوان از اماکن زیرساختها و تجهیزات ورزشی ۸ ـ توسعه رشته و مواد مسابقاتی ویژه بانوان حسب بررسی و مطالعات روزآمد فدراسیونهای جهانی قاره‌ای و منطقه‌ای و نظام المپیک با اولویت کشورهای اسلامی ۹ـ بکارگیری همه ظرفیت‌های ملی و جهانی ورزش در تقویت وکارآمدسازی برنامه‌های ورزش بانوان ۱۰ـ شناسایی، احیا و توسعه ورزشها و بازیهای بومی و محلی ۱۱ـ توسعه و تقویت ورزش در مناطق روستایی و عشایری کشور ۱۲ـ گسترش حمایت‌های مادی و معنوی از حضور در فعالیتهای رقابتی ملی و بین‌المللی و تقویت تلاش های بین‌المللی ورزش قهرمانی و  حرفه‌ای ۱۳ـ تبیین نظام استعدادیابی و قهرمان پروری در ورزش ۱۴ـ سرمایه‌گذاری علمی، معنوی و مادی از رشد ورزش‌های گروهی در کشور ۱۵ـ علمی‌شدن و تخصصی‌ترشدن ورزش قهرمانی با توجه به متدهای جدید بین‌المللی ۱۶ ـ تبیین جایگاه واقعی ورزش کشور در نظام بین‌المللی ورزش و توجه به رشته‌های پایه و پرمدال ۱۷ـ ایجاد سازوکار لازم در توسعه مشارکت بخش‌های غیردولتی در ورزش قهرمانی و توسعه علمـی ورزش و غنی‌سازی پایه‌های حرفه‌ای، تخصصی ۱۸ـ توسعه ورزش پاک و مبارزه با دوپینگ و داروهای مخرب و نیروزا ۱۹ـ تقویت صندوق اعتباری حمایت از ورزشکاران و قهرمانان جهت حمایت از ورزشکاران و پیشکسوتان و سایر دست‌اندرکاران ورزش در زمینه‌های اجتماعی، فرهنگی، رفاهی و معیشتی ۲۰ـ  توجه به اسناد بالادستی (اندیشه‌های حضرت امام (ره) و رهنمودهای مقام معظم رهبری در سیاستهای کلان کشور، مصوبات شورای عالی جوانان، برنامه پنجم توسعه و ...) در امور جوانان ۲۱ ـ ایجاد همگرایی در دستگاههای اجرایی و بهره‌گیری از ظرفیت همه دستگاههای مسئول در امور جوانان ۲۲ـ پایش وضعیت اقتصادی، فرهنگی، روحی و اجتماعی جوانان و قهرمانان و بهره‌گیری از ظرفیتهای استانی ۲۳ـ علمی شدن پایشها و نظارتهای دستگاهها در مورد جوانان ۲۴ـ زمینه‌سازی اجرای منشور تربیتی نسل جوان و سند توسعه و ساماندهی امور جوانان باتوجه به ظرفیت‌های استانی و اجرایی کشور ۲۵ـ بکارگیری استعدادهای جوانان و خلاقیت‌ها و نوآوری آنان در جهت ساماندهی این نسل و تشکل ایشان در سازماندهی جوانان کشور ۲۶ـ  بهره‌گیری از ظرفیت دستگاه‌های مسئول در حوزه جوانان ۲۷ـ تدوین شاخص‌های حمایتی وساماندهی جوانان علمی شدن پایشها و نظارتهای دستگاهها در مورد جوانان در جهت پایش دوره‌ای آنها ۲۸ـ بکارگیری مطالعات بنیادی و کاربردی در مفهوم هویت و مؤلفه‌ها و ابعاد آن ۲۹ـ تحول راهبردی پژوهش‌های حوزه جوانان و ورزش با رویکرد نظام نوآوری‌ها ۳۰ـ شفاف­سازی وظایف دستگاه­های اجرایی ذی­ربط در حوزه اوقات فراغت جوانان  و فعال‌سازی بخش‌های غیردولتی در این حوزه ۳۱ـ اجرای برنامه­های فراغتی هویت‌آفرین و الگوسازی در حوزه برنامه‌های اوقات فراغت جوانان و اطلاع‌رسانی برنامه‌های فراغتی ۳۲ـ  فرصت آفرینی در ارائه دستاوردهای الگویی درموضوع اوقات فراغت ۳۳ ـ اجرای برنامه‌های فراغتی در زمینه سازندگی کشور و رفع محرومیت‌های فرهنگی و اجتماعی و پوشش خدمات حمایتی و بیمه‌ای در این برنامه‌ها ۳۴ـ فعال‌سازی و تقویت بخش غیردولتی در حوزه اوقات فراغت ۳۵ـ به کارگیری فناوری اطلاعات و ارتباطات به منظور استقرار نظام برنامه‌ریزی و مدیریت یکپارچه و هماهنگ‌سازی فعالیت‌ها و نظارت بر اجرای برنامه‌های فراغتی جوانان ۳۶ـ بازتعریف سبک زندگی جوانان باتوجه به الگوی ایرانی و اسلامی ۳۷ـ ایجاد زمینه خوداتکایی وتقویت روحیه تلاش و سازندگی در جوانان با رویکرد تربیت و رشد استعدادهای آنان ۳۸ـ تلاش در جهت ارتقاء هویتی جوانان و سطح شناخت جوانان از فرهنگ و تمدن ایرانی ـ اسلامی ۳۹ـ اعتلای جایگاه جوانان در عرصه‌های بین‌المللی ۴۰ـ تلاش در راستای بسترسازی رشد استعدادها، بروز نبوغ و خلاقیت‌های جوانان ۴۱ ـ بسترسازی و نهادینه نمودن مشارکت جوانان و ایجاد تعامل آنها با سایر نهادهای دولتی و غیردولتی ۴۲ـ  آگاه­سازی جوانان در جهت مشارکت آنان در عرصه­های اجتماعی ۴۳ـ  هم­افزایی فعالیت­های سازمانهای مردم نهاد جوانان ۴۴ـ  شناخت وضعیت جوانان ۴۵ـ  ارائه یافته‌های تحقیقی حوزه جوانان به مدیران ستادی و اجرایی ۴۶ ـ هم‌افزایی و توانمندسازی جوانان و سمن‌ها برای توسعه مشارکت آنان در عرصه‌های اجتماعی ۴۷ـ تقویت سازمان‌های مردم نهاد (فرهنگی، علمی و ورزشی و... جوانان) و تقویت مشارکت نخبگان ۴۸ـ بسترسازی و نهادینه نمودن مشارکت جوانان ۴۹ـ تقویت سازمان‌های غیردولتی جهت نقش آفرینی جوانان در توسعه کشور ۵۰ ـ ارتقاء تعامل تشکلها با دستگاه‌های اجرایی ۵۱ ـ ایجاد همگرایی در بین تشکل‌های فراگیر جوانان ۵۲ ـ زمینه‌سازی برای ایجاد شبکه‌های اجتماعی و هم‌گرایی در بین تشکل‌های فراگیر جوانان ۵۳ ـ تلاش درجهت فرهنگی کردن میادین ورزشی و تحکیم اصول و مبانی تربیت اسلامی ۵۴ ـ ظرفیت‌سازی فرهنگی و رسانه‌ای و ایجاد سامانه اطلاع‌رسانی بروز، هنرمندانه، فعال و ترویج و تبلیغ اقدامات مؤثر ورزشی و امور جوانان ۵۵ ـ پرورش روح فتوت و مردانگی و فضائل انسانی در قهرمانان و ورزشکاران ۵۶ ـ مهندسی فرهنگی ـ هنری و تربیتی عرصه‌های ورزشی ۵۷ ـ مقابله با سیاه نمایی و جوسازی رسانه‌ای با استفاده از اصل تعامل، روشنگری و ابزار قانونی ۵۸ ـ تقویت اعتمادبه نفس و غرور ملی جوانان و ورزشکاران ۵۹ ـ تلاش در جهت تحکیم نهاد خانواده و فرهنگ عمومی کشور ۶۰ ـ توانمندسازی جوانان جهت بهره‌مندی از ازدواج بموقع و آگاهانه و آسان ۶۱ ـ حمایت از مراکز مشاوره شغلی صلاحیتدار برای تسهیل امر انتخاب شغل متناسب با استعدادهای نسل جوان ۶۲ ـ برنامه‌ریزی جهت ساماندهی در مراکز مشاوره ازدواج و ترغیب سازمانهای مرتبط به کاهش زمینه‌های طلاق از جمله مسائل فرهنگی، رسانه‌ای، اقتصادی در جامعه ۶۳ ـ رفع موانع فرهنگی، اجتماعی و اقتصادی برای تسهیل ازدواج به موقع و آگاهانه ۶۴ ـ بالا بردن کیفیت ارائه خدمات و مشاوره با معیارهای اسلامی و علمی و مبتنی بر عقل و دوراندیشی ۶۵ ـ توانمندسازی جوانان ۶۶ ـ بهبود فرهنگ سازمانی ۶۷ ـ بهبود فرهنگ عمومی ورزش ۶۸ ـ بهبود فرهنگ جوامع خاص ۶۹ـ افزایش سطح سرانه فضاهای ورزشی و رساندن آن به استانداردهای مطلوب ۷۰ـ تعیین وضعیت حقوقی و تثبیت مالکیت دولت بر اراضی املاک و اماکن ورزشی ۷۱ـ تأمین اماکن ورزشی مورد نیاز بر اساس جمعیت هدف ۷۲ـ استفاده از همه ظرفیت‌های منطقه‌ای و مزیت‌های جغرافیایی کشور ۷۳ـ حمایت از فعالیت سمن‌ها و هئیت‌های ورزشی در نگهداری و بهره‌برداری از اماکن ورزشی ۷۴ ـ کاهش تصدی‌گری‌های دولتی و حمایت از بخش خصوصی در تقویت زیرساختها و حمایت از تولید ملی و سرمایه ایرانی در ساخت و کیفیت بخشی به تجهیزات و ایجاد و توسعه جوانسراها در استانها ۷۵ـ افزایش توان مدیریتی  اماکن ورزشی  و بهره‌وری لازم اماکن ۷۶ـ محوریت بخشی به طرح آمایش سرزمین به منظور محرومیت‌زدایی مناطق کمترتوسعه‌یافته و عدالت محوری در توسعه متوازن اماکن با رعایت توازن رشته‌های ورزشی و جنسیتی و امور جانبازان و معلولین در ساخت اماکن ورزشی ۷۷ـ تقویت و توسعه نظام  نظارتی بر ساخت و سازها ۷۸ـ توسعه و حمایت از فعالیتهای خیرین ورزشی ساز ۷۹ـ استفاده از ظرفیتهای قانونی جهت اجرایی نمودن اهداف وزارتخانه ۸۰ ـ توجه و اهتمام به اصل ۴۴ قانون اساسی در ارتباط با واگذاری اموال منقول و غیر منقول و پروژه‌های نیمه تمام به بخش خصوصی ۸۱ ـ فراهم نمودن تسهیلات لازم در قالب وجوه اداره شده، یارانه، سود و کارمزد و یا کمکهای بلاعوض به متقاضیان بخش خصوصی و تعاونی جهت احداث، توسعه و تکمیل پروژه‌های ورزشی ۸۲ ـ مهندسی ساختار و بازنگری طرح جامع گسترش ورزش و نقش آفرینی جوانان و پیگیری تصویب آن در مراحل تقنینی کشور با تعامل و همکاری معاونت مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور و مجلس شورای اسلامی ۸۳ ـ ایجاد زمینه رشد معنوی منابع انسانی و بهسازی و ارتقای سطح دانش، تخصص و مهارتهای آنان و رعایت شایسته سالاری ۸۴ ـ رعایت عدالت در جذب و توزیع منابع و رعایت نظام پرداخت و جبران خدمات با تأکید بر ظرفیت‌ها، عملکرد، توانمندی، جایگاه و ویژگی‌های شغل و شاغل و تأمین حداقل معیشت و محرومیت زدایی ۸۵ ـ نهادینه‌سازی فرهنگ سازمانی مبتنی بر ارزش‌های اسلامی و کرامت انسانی و ارج نهادن به سرمایه‌های انسانی و اجتماعی ۸۶ ـ ایجاد نظام جامع آمار و اطلاعات ورزش و جوانان ۸۷ ـ شناسایی و احصاء منابع مالی جدید و استفاده بهینه از ظرفیتهای قانونی ۸۸ ـ توسعه نظام اداری الکترونیک و فراهم آوردن الزامات آن به منظور ارائه مطلوب خدمات عمومی ۸۹ ـ توجه به اثربخـشی و کارآیی از طـریق اصلاح فرآیندها، تقـویت روحیه مسئولیت‌پذیری، خودکنترلی، امانت‌داری، تکریم ارباب رجوع و نهادینه‌سـازی فرهنگ وجدان کاری، انضباط اجتماعی، ساده زیستی و صرفه جویی ۹۰ـ حمایت از روحیه نوآوری و خلاقیتها  به منظور پویایی نظام اجرایی ۹۱ـ بکارگیری نظام نظارت و کنترل در انجام فرآیندهای اجرایی ۹۲ـ مطالعه و تحقیق بنیادی، کاربردی و آینده پژوهی در حوزه جوانان و ورزش ۹۳ ـ حمایت از پایان‌نامه‌های تحصیلات تکمیلی در مقاطع تحصیلی کارشناسی ارشد و دکتری در حوزه جوانان و ورزش ۹۴ـ افکارسنجی و پیمایش ملی ارزش‌ها و نگرش‌ها در حوزه جوانان و ورزش ۹۵ـ تقویت و تجهیز کتابخانه‌های تخصصی جوانان و ورزش و مراکز تخصصی مطالعات جوانان و ورزش در دانشگاه‌ها و مراکز آموزش عالی کشور ۹۶ـ اطلاع‌رسانی از یافته‌ها و نتایج مطالعات و پژوهش‌های کاربردی، بنیادی و آینده پژوهی در حوزه جوانان و ورزش ۹۷ ـ برگزاری همایش‌ها، سمینارها، میزگردها و نشست‌های تخصصی در حوزه جوانان و ورزش و حمایت از برگزاری همایش‌ها، سمینارها و نشست‌های تخصصی مرتبط ـ  مهمترین اقداماتی که وزارت ورزش وجوانان طی برنامه پنج ساله پنجم مکلف به انجام و یا مشارکت در اجرای آنهاست، به شرح ذیل قابل احصاء می‌باشد: ·        به‌منظور توسعه ورزش همگانی، قهرمانی و توسعه زیرساختهای ورزشی اقدامات زیر را انجام ده د: ·        ـ   اعتبارات تملک دارائیهای سرمایه‌ای و هزینه‌ای موردنیاز را در ردیفهای مستقل در قالب بودجه‌های سنواتی منظور نماید. ·        ـ   اعتبار مورد نیاز برای پرداخت تسهیلات در قالب وجوه اداره شده، یارانه سود و کارمزد و یا کمک‌های بلاعوض به متقاضیان بخش خصوصی و تعاونی برای احداث، توسعه و تکمیل واحدهای ورزشی را در ردیف مستقل بودجه‌های سنواتی پیش‌بینی نمای د. ·          وزارت جهاد کشاورزی موظف است با تأییدسازمان تربیت بدنی، اراضی با شرایط فوق را که مورد نیاز بخش غیردولتی و تعاونی برای احداث اماکن ورزشی است به قیمت ارزش معاملاتی اعلام شده توسط وزارت امور اقتصادی و دارائی با اولویت به تعاونیهای ایثارگران واگذار نماید. تغییر کاربری این قبیل اراضی ممنوع است . ·        دستگاههای اجرائی و مؤسسات عمومی غیردولتی ذیربط که از بودجه عمومی دولت استفاده میکنند، بر اساس منشورتربیتی نسل جوان و سند ملی توسعه و ساماندهی امور جوانان مصوب دولت ضمن ایجاد « برنامه ساماندهی امور جوانان» ذیل بودجه سنواتی خود از طریق ستاد ملی و استانی ساماندهی امور جوانان اقدامات لازم را جهت اجرائی شدن این اسناد در طول سالهای برنامه به عمل آورند . ·        دستگاههای اجرائی و مؤسسات عمومی غیردولتی ذیربط که از بودجه عمومی دولت استفاده میکنند، با همکاری سازمان ملی جوانان میزان تحقق شاخصهای مصوب شورایعالی جوانان را در خصوص اجرائی نمودن « برنامه ساماندهی امور جوانان » مورد سنجش و پایش قرار دهند. ·        دولت لایحه ساماندهی تکالیف دستگاههای اجرائی موضوع ماده (۵) قانون مدیریت خدمات کشوری را با هدف بازنگری و شفاف‌سازی وظایف آنها در مواجهه با مسائل و چالشهای فراروی جوانان تهیه و در سال اول برنامه جهت تصویب به مجلس شورای اسلامی ارائه نماید . ·        به منظور ساماندهی و اعتبار بخشی مراکز مشاوره متناسب با فرهنگ اسلامی ایرانی و با تأکید بر تسهیل ازدواج جوانان و تحکیم بنیان خانواده، تأسیس مراکز و ارائه هرگونه خدمات مشاورهای روانشناختی اجتماعی نیازمند اخذ مجوز بر اساس آئیننامه مصوب هیأت وزیران است . ·        به منظور اجرایی کردن اهداف مندرج در سند چشم‌انداز، سیاست‌ها و قانون برنامه پنجساله پنجم، بسته اجرایی وزارت ورزش و جوانان با رویکرد مسئله محوری شامل۶ بسته اجرایی فرعی به شرح زیر می باشد: ۱ـ توسعه و تعمیم ورزش همگانی ۲ـ توسعه و ارتقاء ورزش قهرمانی و ساماندهی  ورزش حرفه‌ای ۳ـ ساماندهی امور جوانان ۴ـ توسعه امور فرهنگی و تربیتی ۵ ـ توسعه زیرساخت‌ها، نگهداری و بازسازی اماکن ورزشی و جوانان ۶ ـ توسعه منابع و ساختار وزارت