تصویب‌نامه در خصوص بسته اجرایی بنیاد شهید و امور ایثارگران

شماره۲۴۶۳۴۸/ت۴۸۵۲۷هـ                                                          ۱۳/۱۲/۱۳۹۱ تصویب‌نامه در خصوص بسته اجرایی بنیاد شهید و امور ایثارگران  معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رییس‌جمهور ـ بنیاد شهید و امور ایثارگران هیئت وزیران در جلسه مورخ ۲۹/۱۱/۱۳۹۱ بنا به پیشنهاد بنیاد شهید و امور ایثارگران و تأیید معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رییس‌جمهور و به استناد ماده (۲۱۷) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران ـ مصوب۱۳۸۹ـ تصویب نمود: بسته اجرایی بنیاد شهید و امور ایثارگران موضوع ماده (۲۱۷) قانون یادشده به شرح پیوست که تأیید شده به مهر «دفتر هیئت دولت» است، تعیین می‌شود. معاون اول رئیس‎جمهور ـ محمدرضا رحیمی   بسته اجرایی بنیاد شهید و امور ایثارگران   (۱۳۹۴ ـ ۱۳۹۰) موضوع ماده (۲۱۷) قانون برنامه پنج‌ساله پنجم  توسعه جمهوری اسلامی ایران   بسمه تعالی   مقدمه قانون برنامه‌ی پنج ساله پنجم توسعه‌ی جمهوری اسلامی ایران که با اتکال به قدرت لایزال الهی و در پرتو ایمان و عزم ملی و کوشش برنامه‌ریزی‌شده در مسیر تحقق چشم‌انداز برنامه بیست ساله و سیاست‌های کلی اصل ۴۴ و با رویکرد مبنایی پیشرفت و عدالت برای تدوین الگوی توسعه‌ایرانی ـ اسلامی  با هدف رشد و بالندگی انسانها بر مدار حق و عدالت و دستیابی به جامعه‌ای متکی بر ارزشهای اسلامی و انقلابی و تحقق شاخصهای عدالت اجتماعی و اقتصادی موردتصویب قرار گرفته تا کشور را  به جامعه‌ای توسعه یافته، متناسب با مقتضیات فرهنگی، جغرافیایی و تاریخی، و متکی بر اصول اخلاقی و ارزشهای اسلامی، ملی و انقلابی رهنمون سازد. بر این اساس برای تحقق  این هدف  مطابق مفاد اصل ۲۱۷ فصل نهم  قانون برنامه پنجم توسعه، کلیه وزارتخانه‌ها و مؤسسات دولتی موظفند برنامه‌های اجرایی و عملیاتی خود را در قالب بسته‌های اجرایی تهیه کنند. بر این مبنا بنیاد شهید و امور ایثارگران به استناد ماده ۲۱۷ و به استناد نامه شماره ۵۰۹۶۱/۴۷ مورخ ۶/۶/۱۳۹۰ معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس‌جمهور  بسته اجرایی  بنیاد شهید و امور ایثارگران را در قالب مجموعه‌ای از چندین جداول به هم پیوسته، متجانس و اولویت‌دار به منظور حل مشکلات معیشتی، بهداشتی، فرهنگی، آموزشی و ورزشی  و مسکن و ترویج فرهنگ ایثار و شهادت در چهارچوب اهداف برنامه جهت انجام اقدامات لازم ارائه نموده است. بسته‌های اجرایی  فرعی بنیاد شهید و امور ایثارگران شامل عناوین زیر می‌باشد: ۱ـ بسته اجرایی فرعی ترویج فرهنگ جهاد، ایثار و شهادت در جامعه: شامل محورهای برگزاری مراسم بزرگداشت شهدا و ایثارگران ـ تبلیغات و فعالیت‌های فرهنگی ـ تهیه و چاپ کتب، نشریات و محصولات رایانه‌ای ـ تولید و ساخت برنامه‌های دیداری و شنیداری ـ جمع‌آوری ونگهداری آثار و اسناد شهداء و ایثارگران ـ پژوهش‌های کاربردی ـ بهسازی و تجهیز موزه‌ها و مراکز فرهنگی و ساماندهی گلزارهای شهداء و استنادات قانونی آن شامل ردیف ۴ ذیل بند «الف و ب» ماده ۵ قانون اساسنامه بنیاد و ماده ۴۴ قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی و قوانین و مقررات موضوعی خدمات‌رسانی به ایثارگران می باشد. ۲ـ بسته اجرایی فرعی بهبود و ارتقاء سطح معیشت، رفاه و منزلت اجتماعی ایثارگران: شامل محورهای تأمین حقوق و مزایای جامعه ایثارگران ـ ارائه تسهیلات رفاهی و اجتماعی به جامعه ایثارگران ـ اجرای طرح‌های مددکاری (بیمه عمر و حوادث معتمدین معین، دیدار یاران، طرح سپاس  و...) ـ  مشاوره فنی شغلی و نظارت بر اجرای طرحهای خوداشتغالی ـ آموزش‌های فنی، مهارتی و کارورزی شغلی ـ حمایت از کارآفرینان شاهد و ایثارگر ـ وام اشتغال ـ یارانه سود کارمزد ـ پرداخت حق بیمه سهم خویش‌فرما و کارفرما ـ پرداخت یارانه حداقل حقوق و دستمزد به کارفرمایان ـ ساماندهی مسکن همسر و فرزندان، والدین شاهد، جانبازان و آزادگان ـ سهم زمین ـ و مناسب‌سازی مسکن ایثارگران و استنادات قانونی آن شامل ردیف‌های جزء ۲ بند «ج» ماده ۵ قانون اساسنامه بنیاد و ماده ۴۴ قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی و قوانین و مقررات موضوعی خدمات‌رسانی به ایثارگران می‌باشد. ۳ـ بسته اجرایی فرعی تأمین سلامت و درمان ایثارگران : شامل محورهای توسعه بیمه همگانی(پایه) ـ توسعه بیمه تکمیلی (مکمل)ـ اعزام موارد خاص به خارج کشور ـ ایجاد و تجهیز مراکز فرهنگی، ورزشی و توانبخشی ـ خدمات کمیسیون پزشکی ـ بهره‌گیری از تجهیزات و داروهای با کیفیت ـ انجام طرحهای تحقیقاتی و پژوهشی، آموزشی ، درمانی ـ اجرای طرحهای غربالگری و پایش سلامت ـ ارائه خدمات درمانی رفاهی و استنادات قانونی آن شامل ردیف ۳ جزء ۲ بند «ج» ماده ۵ قانون اساسنامه بنیاد و بند «ب» ماده ۴۴ قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی و قوانین و مقررات موضوعی خدمات‌رسانی به ایثارگران می‌باشد. ۴ـ بسته اجرایی فرعی شناخت و تأمین نیازهای فرهنگی، ورزشی و آموزشی جامعه هدف: شامل محورهای ارائه تسهیلات آموزشی به دانش‌آموزان ـ ارائه خدمات کمک آموزشی به دانش‌آموزان ـ ارائه خدمات و تسهیلات آموزشی به دانشجویان و طلاب ـ رسیدگی به امور نخبگان و سرآمدان ـ توسعه امور قرآنی و معارف دینی، فرهنگی و هنری ـ ارائه خدمات سیاحتی و زیارتی ـ اجرای برنامه‌های تفریحی ورزشی ـ برگزاری کلاس‌های  آموزشی، تمرینی و مسابقات ورزشی و استنادات قانونی آن شامل ردیف‌های جزء ۱ بند «ج» ماده ۵ قانون اساسنامه بنیاد و ماده ۱ و ۲ اساسنامه طرح شاهد مصوب ۸/۹/۱۳۸۵ شورای عالی انقلاب فرهنگی و بند «ک» ماده ۲۰ و ۴۴ قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی و قوانین و مقررات موضوعی خدمات‌رسانی به ایثارگران می باشد. راهبردها: Ø     تبیین و اعتلاء ترویج و تحکیم فرهنگ ایثار، جهاد و شهادت در جامعه Ø     نهادینه نمودن تحکیم فرهنگ ایثار، جهاد و شهادت در اندیشه، باور، منش و رفتار مردم و مسئولان و مقابله با عوامل بازدارنده و تضعیف‌کننده آن Ø     تعظیم و تکریم ایثارگران و پاسداری از منزلت و حق عظیم آنان بر مردم  و کشور و تبیین نقش برجسته آنان در انقلاب اسلامی و دستاوردهای آن و دفاع مقدس و امنیت ملی Ø     حفظ و ارتقاء جایگاه و منزلت جامعه هدف بر اساس ارزشهای اسلامی ـ انقلابی کشور Ø     توسعه و تداوم تلاش مشترک بنیاد و جامعه هدف برای ارتقاء کیفیت سطح زندگی و معیشت آنان Ø     ایجاد زمینه برای پیش‌گیری از شکل‌گیری و بروز آسیب‌های اجتماعی و انحرافات و درمان به موقع آن Ø     توانمندسازی، حفظ و تثبیت موقعیت شغلی ایثارگران و خانواده‌های آنان Ø     شناخت نیازهای واقعی و ارائه خدمات مؤثر به ایثارگران و خانواده‌های آنان در بخش مسکن Ø     ارتقاء سلامت و توسعه اقدامات حمایتی، درمانی ایثارگران و خانواده آنها Ø     کاهش هزینه‌های درمانی Ø  تربیت، آموزش و ارتقاء تحصیلی همه جانبه جامعه هدف بویژه فرزندان شاهد، آزادگان و جانبازان در راستای استمرار و توسعه بهره‌برداری از خدمات و تسهیلات مصوب طرح شاهد Ø     توسعه و تداوم فرصت‌های دستیابی جامعه هدف به شایستگی‌ها و توانمندی‌های لازم در عرصه‌های علمی و پژوهشی در راستای احراز، تثبیت وافزایش سهم جامعه ایثارگری در تولید علم و فن‌آوری کشور و تربیت مدیران متعهد و متخصص آینده کشور از میان جامعه ایثارگری Ø     توسعه و گسترش حضور فعال و مؤثر ایثارگران و خانوادهای محترم آنان در عرصه‌های مختلف اجتماعی، فرهنگی در راستای افزایش سطح نشاط، شادابی و غنی‌سازی اوقات فراغت آنان Ø     توسعه و گسترش فعالیت‌های ورزشی در راستای نهادینه کردن ورزشهای همگانی و استمرار و توسعه ورزش‌های قهرمانی در جامعه هدف بویژه بین جامعه جانبازان سیاست های اجرایی: ü     ترغیب و  حمایت  از جامعه فرهنگی، ادبی، هنری و  اندیشمندان و نویسندگان  در ثبت، معرفی، تولید و پخش آثار ارزنده ارزشمند فرهنگی، علمی، پژوهشی، ادبی و  هنری مرتبط با فرهنگ ایثار، جهاد و شهادت در جامعه با مشارکت هر چه بیشتر جامعه هدف ü     تحقیق، شناسایی و ترویج مستمر عوامل تقویت‌کننده فرهنگ جهاد، ایثار و شهادت با مشارکت دستگاه‌ها و ارکان نظام و لایه‌های مختلف اجتماعی ü     تکریم، حمایت، صیانت و اعتلای معنوی و مادی ایثارگران و خانواده‌های محترم آنان در جامعه ü     ارتقاء  و رشد آگاهی‌ها، دانش و توانمندی‌های جامعه هدف  و مشارکت آنان در  جمع‌آوری، حفظ و ترویج آثار و ارزش‌های فرهنگی، ادبی و هنری جامعه هدف و ثبت حماسه‌های آنان در دوران دفاع مقدس ü     حمایت مالی از ایثارگران و خانواده آنان در اداره امورمعیشتی زندگی روزمره ü     توسعه خدمات بیمه‌های اجتماعی (عمر و حادثه و حوادث غیرمترقبه) و توسعه اعطای تسهیلات (وام، ترددی، کمکهالی مالی اضطراری) ü     تجلیل و تکریم از ایثارگران و کمک به اصلاح رفتار و صیانت از عزت و منزلت خانوادگی و اجتماعی جامعه ایثارگران ü     ایجاد، راه‌اندازی و توسعه نظام مشاوره و هدایت شغلی به منظور توسعه و ارتقاء کارآفرینی در جامعه ایثارگران ü     حمایت از کارفرمایان و کارآفرینان ü     واگذاری تسهیلات بانکی به جامعه هدف ü     مناسب‌سازی بناها، مراکز خدمات عمومی، معابر شهری، اداری، تفریحی، ورزشی و ... منطبق بر استانداردها ü     سهولت در ارائه خدمات درمانی ü     توسعه خدمات درمانی غیرمستقیم ü     بهره‌گیری از دستاوردهای جدید درمانی ü     ارائه راهکارهای مطلوب به منظور تسهیل در احراز وضعیت ایثارگری ü     بهبود کیفیت دارو و تجهیزات مورد نیاز درمانی ü     اجرای طرحهای پژوهشی، آموزشی و تحقیقاتی به منظور دستیابی به راهکارهای مناسب با  هدف پیشگیری از درمان ü     اجرای هدفمند طرح پایش سلامت و غربالگری ایثارگران ü     بهره‌گیری همه جانبه و ارائه خدمات و تسهیلات آموزشی و کمک آموزشی به دانش‌آموزان دوره‌های مختلف تحصیلات عمومی ü     بسترسازی و ایجاد زمینه و ترغیب جامعه هدف به تحصیل در مراکز دانشگاهی و مؤسسات آموزش عالی ü     تأکید و اهتمام جدی به توسعه و ارتقاء سطح تحصیلات تکمیلی ایثارگران و خانواده‌های محترم آنان ü     حمایت و پشتیبانی از خلاقیت‌ها و توانمندیها، ابتکارات، ابداعات و اختراعات نخبگان و سرآمدان ایثارگران و خانواده‌های محترم آنها ü     غنی‌سازی اوقات فراغت ایثارگران و خانوادهای محترم آنان در چارچوب فعالیتهای فرهنگی هنری و معارف قرآنی ü     توسعه سطح نشاط و شادابی ایثارگران و خانوادهای محترم آنان در جامعه ü     پوشش حداکثر ایثارگران و خانوادهای محترم آنان در ورزش‌های همگانی ü     حفظ و گسترش  فعالیت ورزش‌های قهرمانی جامعه هدف با اولویت جامعه جانبازان واجد شرایط مهمترین اقداماتی که بنیاد شهید و امور ایثارگران طی برنامه پنج ساله پنجم مکلف به انجام و یا مشارکت در  اجرای آنهاست، به شرح ذیل قابل احصاء می باشد: v    توسعه و ترویج فرهنگ ایثار و شهادت، حفظ کرامت ایثارگران، برخورداری فرزندان شهدا از مزایای شخص جانباز، تأمین ۱۰۰% هزینه درمانی، صرف ۲۰% اعتبارات فرهنگی دستگاه‌های اجرایی در جهت ترویج فرهنگ ایثار و شهادت، معافیت هزینه‌های ساختمانی تا ۱۰۰ مترمربع برای ایثارگران، بورس تحصیلی به ایثارگران و فرزندان آنان، تأمین ۲۵% نیاز استخدامی دستگاه‌ها از میان ایثارگران و خانواده آنها، تأمین ۱۰% اعضای هیأت علمی دانشگاهی از میان ایثارگران،‌ تأمین معیشت و پوشش بیمه‌ای ایثارگران و رزمندگان و برقراری مستمری آنان، تأمین مسکن جانبازان ۲۵% و بالاتر تا پایان برنامه پنجم، تحت پوشش قرار دادن جانبازان فاقد صورت سانحه و مدارک بالینی v    تأمین شهریه دانشجویان ایثارگر و خانواده آنها v    اولویت تعاونی ایثارگران در احداث پایانه‌های مسافری و باری و مجتمع‌های خدمات رفاهی بین راهی v    تعمیق ارزش‌های اسلامی، باورهای دینی و ترویج فرهنگ و ایثار و شهادت از طریق برنامه‌های اجرایی، دینی، انتشار محصولات فرهنگی،‌ فعالیت‌های رسانه‌ای، هیأت‌های فرهنگی v    راه‌اندازی موزه‌های تخصصی دفاع مقدس و شهدا به منظور اجرایی کردن اهداف مندرج در سند چشم‌انداز، سیاست‌ها و قانون برنامه پنجساله پنجم در حوزه بنیاد شهید و امور ایثارگران، بسته اجرایی بنیاد شهید و امور ایثارگران با رویکرد مسئله محوری، شامل چهار بسته اجرایی فرعی به شرح زیر می باشد:   عناوین بسته‌های اجرایی فرعی بنیاد شهید و امور ایثارگران : v    ۱: ترویج فرهنگ جهاد، ایثار و شهادت در جامعه v    ۲ : بهبود و ارتقاء سطح معیشت، رفاه و منزلت اجتماعی ایثارگران v    ۳ : تأمین سلامت و درمان ایثارگران v    ۴: شناخت و تأمین نیازهای فرهنگی، ورزشی و آموزشی جامعه هدف