تصویب‌نامه در خصوص بسته اجرایی وزارت نفت

شماره۲۴۶۳۵۷/ت۴۸۵۲۷هـ                                                          ۱۳/۱۲/۱۳۹۱ تصویب‌نامه در خصوص بسته اجرایی وزارت نفت وزارت نفت ـ معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رییس‌جمهور هیئت وزیران در جلسـه مورخ ۲۹/۱۱/۱۳۹۱ بنا به پیشنهاد وزارت نفت و تأیید معاونت برنامه‌ریزی و نظـارت راهبردی رییس‌جمهور و به استنـاد مـاده (۲۱۷) قانون برنامه پنجسـاله پنجـم توسعـه جمهوری اسلامی ایران ـ مصـوب ۱۳۸۹ـ تصویب نمود: بسته اجرایی وزارت نفت موضوع ماده (۲۱۷) قانون یادشده به شرح پیوست که تأیید شده به مهر «دفتر هیئت دولت» است، تعیین می‌شود. معاون اول رئیس‎جمهور ـ محمدرضا رحیمی   بسته اجرایی وزارت نفت   (۱۳۹۴ ـ ۱۳۹۰) موضوع ماده (۲۱۷) قانون برنامه پنج‌ساله پنجم  توسعه جمهوری اسلامی ایران   بسمه تعالی مقدمه برنامه پنجم توسعه کشور را می‌توان دومین گام در جهت دستیابی به تحقق چشم‌انداز ملی در افق ۱۴۰۴ دانست. از آنجا که درآمدهای نفتی کماکان مهمترین نیروی پیشران اقتصادی کشور به شمار می‌رود، برنامه‌ریزی جامع در بخشهای نفت، گاز و پتروشیمی در مقطـع برنامه پنجـم توسعـه (۱۳۹۴ـ۱۳۹۰) از اهمیت استراتژیک برخوردار می‌باشد. بدین منظور وزارت نفت در چارچوب دستورالعمل تدوین برنامه پنجم که از سوی معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رییس‌جمهور ابلاغ گردید، اقدام به تهیه بسته اجرایی شامل بسته‌های اجرایی فرعی ۶ گانه صنعت نفت نمود. این بستـه‌های اجرایی که مبتنی بر مطالعات کارشناسی است در چارچوب نظـام برنامه‌ریزی استراتژیک تـدوین شـده و بـا ترسیم نقشـه راه صنعت نفت در بلندمدت به سؤالات اساسی زیر معطوف گردیده است: «در بخش نفت و گاز، امروز کجا هستیم؟ کجا می‌خواهیم باشیم؟ مجموعه اقداماتی که ما را از موقعیت کنونی به جایگاه مطلوب آینده رهنمون می‌شوند، چیستند؟» «منابع بخش نفت و گاز در آینده چه وضعیتی دارند و باید صرف چه برنامه‌هایی شوند؟» هدف از ارائه بسته‌های ۶ گانه، تدوین بسته‌های اجرایی مرتبط با بخش بالادستی صنعت نفت با تکیه به اسناد بالادستی و قوانین عمده مرتبط مانند مواد ۱۲۵، ۱۲۶، ۱۲۷، ۱۲۸، ۱۲۹، ۱۳۰ و ۲۲۹ قانون برنامه پنجم می‌باشد. این مجموعه با هدف تدوین و ارائه بسته‌های اجرایی بخش بالادستی صنعت نفت شامل ظرفیت تولید نفت خام و گاز طبیعی در طول برنامه پنجم توسعه کشور می‌باشد. در این رابطه لازم است اجزاء و بخشهای مختلف این بسته‌های اجرائی با یکدیگر هماهنگ باشند و در قالب سیستمی از مجموعه اجزاء به هم پیوسته و در قالب یک زنجیره در بالا دستی صنعت نفت تنظیم گردد. در بسته اجرایی با توجه به مبانی برنامه‌ریزی استراتژیک، اهداف کلان، راهبردها و سیاستهای توسعه صنعت نفت، گاز و پتروشیمی ارائه شده است. سپس اهداف کـمی صنعـت نفت در برنامه پـنجم در بخش نفت جهت رسیدن به افزایش ظرفیت تولید به میزان یک میلیون بشکه نسبت به ظرفیت تولید پایان سال ۱۳۸۹ ارائه شده که مستلزم نگهداشت ظرفیت تولید نفت خام در سطح ظرفیت تولید پایان سال ۱۳۸۹ و اجرای طرح‌های توسعه در میادین جدید و همچنین اجرای طرح‌های افزایش ضریب بازیافت در میادین فعلی می‌باشد. در بخش تولید گاز طبیعی، رسیدن به افزایش ظرفیت حداقل دویست و پنجاه میلیون مترمکعب گاز طبیعی نسبت به ظرفیت تولید پایان سال ۱۳۸۹ می‌باشد. با توجه به تأکید قانون برنامه پنجـم بر توسعـه میدان گازی پارس جنوبی، حداکثر این هدف کمی از میـدان پارس جنوبی محقـق خواهد شد و باقیمانده از سایر میادین گازی مستقل. لذا سه بسته اجرایی فرعی برای تحقق اهداف بخش بالادستی نفت و گاز در برنامه پنجم ارائه گردیده است. همچنین برای بخش پایین دستی نفت (حوزه پالایش و پخش فرآورده های نفتی)، بخش پایین دستی گاز و بخش پتروشیمی سه بسته اجرایی پیش بینی شده است. بسته‌های اجرایی فرعی ششگانه، دربرگیرنده مجموعه اهداف کلان، راهبردها، سیاستها، برنامه عملیاتی و سرمایه‌گذاری موردنیاز صنعت نفت، گاز و پتروشیمی در مقطع برنامه پنجم توسعه (۱۳۹۴ـ۱۳۹۰) می باشد. امیدواریم این مجموعه بتواند در پیشبرد صنعت نفت در مقطع برنامه پنجم توسعه کشور مفید فایده باشـد و صـنعت نفت ایران را به اهداف چشم‌انداز در افق ۱۴۰۴ رهنمون گردد. v    اهداف کلان ·        استخراج و تولید ذخایر هیدروکربوری در جهت تعالی و پیشرفت و ارتقای سطح درآمدهای ارزی کشور ·        استفاده بهینه از ذخایر نفت خام و گاز طبیعی کشور به عنوان پشتوانه توسعه پایدار اقتصادی کشور جهت دستیابی به اهداف سند چشم‌انداز نظام در افق ۱۴۰۴ ·        حفظ و ارتقای جایگاه ایران در بین کشورهای دارای ذخایر نفت و گاز و اوپک ·        تأمین خوراک نفت خام پالایشگاههای کشور و تأمین فرآورده‌های نفتی مورد نیاز کشور ·        تأمین گاز مورد نیاز بخشهای مختلف اقتصادی کشور نظیر تزریق، نیروگاهها، بخش خانگی، صنایع و صادرات ·        حداکثر نمودن برداشت منابع هیدروکربوری از میادین مشترک بویژه میدان مشترک پارس جنوبی و میادین نفتی بزرگ ·        اجرای مفاد احکام مندرج در ماده ۱۲۵ و ۱۲۶ قانون برنامه پنجم توسعه ·        حفظ توان (ظرفیت) صادرات نفت خام و سطح درآمدهای ارزی کشور ·        حفظ جایگاه ایران در بین کشورهای دارای ذخایر نفت و گاز و اوپک و ایفای نقش مؤثر در بازارهای منطقه‌ای و جهانی نفت خام و گاز طبیعی ·        صیانت از منابع هیدروکربوری کشور و تضمین سطح درآمدهای کشور ·        کاهش هزینه‌های تولید و بهره‌برداری از میادین نفت و گاز  ·        نیل به جایگاه اول علمی و فن‌آوری در منطقه، خودکفایی در دانش مورد نیاز صنعت نفت و صدور خدمات فنی مهندسی به خارج از کشور ·        تأمین فرآورده‌های نفتی مورد نیاز داخل و دستیابی به مقاصد صادراتی به منظور قطع وابستگی به واردات فرآورده‌های نفتی و تبدیل مواد خام به محصولات با ارزش افزوده بالا ·                ارتقاء کیفیت فرآورده‌های پالایشی جهت کاهش میزان آلایندگی‌های زیست محیطی ·        افزایش امنیت عرضه و کاهش تلفات و هزینه‌های انتقال فرآورده‌های نفتی ·        برقراری امنیت عرضه گاز طبیعی به منظور بسترسازی جهت رشد اقتصادی و توسعه پایدار کشور ·        افزایش سهم ایران در تجارت منطقه‌ای و جهانی گاز طبیعی و ایفای نقش مؤثر در بازار منطقه‌ای و جهانی گاز طبیعی و ارتقای امنیت ملی ·        افزایش سطح رفاه عمومی و عدالت گستری ·        توسعه پایدار، اشتغالزایی، ارزآوری و رهایی از اقتصاد وابسته به درآمدهای نفتی با تکیه به صنعت پتروشیمی ·        توسعه صنایع پسین و پایین دست پتروشیمی برای تولید محصولات با ارزش افزوده بیشتر در راستای کاهش صادرات مواد اولیه خام پتروشیمی و افزایش تولید و صادرات محصولات نهایی v    راهبردهای اساسی برای تحقق اهداف •        اکتشاف -        اکتشاف کامل مناطق مرزی با کشورهای همسایه در طول برنامه پنجم توسعه -        اصلاح و طراحی الگوهای قراردادی جدید برای عملیاتهای اکتشافی -        دستیابی به فن‌آوری‌های نوین عملیاتهای اکتشافی •        توسعه و افزایش ظرفیت تولید میادین نفت و گاز -        متنوع‌سازی و اصلاح و طراحی الگوهای قراردادی جدید برای جذب منابع مالی -        اجرای طرح‌های توسعه و تولید حداکثری از کلیه میادین مشترک شناخته شده نفت کشور تا پایان برنامه پنجم توسعه -        تقویت و توسعه ظرفیت شرکتهای مشاور، پیمانکاران و سازندگان صنعت نفت و گاز کشور -        دستیابی به فن‌آوری‌های نوین توسعه، تولید و بهره‌برداری نفت خام -        تقویت و بهینه‌سازی ناوگان و روشهای حفاری مخازن نفت و گاز -        ارتقای امنیت عرضه گاز طبیعی جهت مصارف داخلی -        توسعه تجارت خارجی گاز طبیعی (ترانزیت، سوآپ، واردات، صادرات،و معاوضه) •        فناوری و نیروی انسانی -        جذب، نگهداری و بهسازی سرمایه‌های انسانی آموزش‌دیده، ممتاز و خلاق -        گسترش تحقیقات در جهت پیوند علم و فن‌آوری با فرآیند تولید و عرضه انرژی -        جذب، نگهداری و بهسازی سرمایه‌های انسانی آموزش‌دیده، ممتاز و خلاق -        افزایش بودجه تحقیق و پژوهش در شرکت‌های اصلی تابعه وزارت نفت -        گسترش حمایتهای هدفمند مادی و معنوی از نخبگان و نوآوران علمی و فن‌آوری در بخش نفت -        ارتباط مؤثر بین دانشگاهها و مراکز پژوهشی با شرکتهای اصلی صنعت نفت -                 تلاش برای توسعه صادرات به ویژه در بخش خدمات با فناوری بالا در صنعت نفت -        احیاء و حفظ سطح تولید میادین عمده و بزرگ نفت خام کشور در طول برنامه -        بکارگیری روشهای نوین مدیریت مخازن نفت و گاز -        توصیف دقیق و شناخت بیشتر مخازن نفتی در حال تولید -        دستیابی به فن‌آوری‌های نوین تولید و بهره‌برداری نفت خام و گاز طبیعی -        کاهش وابستگی به خارج در زمینه تأمین کالا و قطعات -        تقویت و بهینه‌سازی ناوگان و روشهای حفاری مخازن نفت و گاز -        تدوین برنامه جامع صیانتی و ازدیاد برداشت از مخازن هیدروکربوری -        تولید صیانتی و افزایش ضریب بازیافت از مخازن نفت و گاز -        دستیابی به فن‌آوری‌های نوین ازدیاد برداشت از مخازن -        تأمین گاز مورد نیاز برای تزریق به مخازن نفت کشور -        جمع‌آوری گازهای همراه در حال سوختن میادین نفتی -        کاهش هزینه‌های تولید در زنجیره نفت و گاز و  مدیریت مؤثر بر هزینه، زمان و کیفیت در مدیریت پروژه های بالادستی صنعت نفت و گاز -        کاهش تلفات نفت خام و گاز طبیعی در فرآیندهای تولید، فرآورش و انتقال -        اطمینان از پیشگیری، کاهش و جبران آلودگیهای هوا، آب و خاک ناشی از فعالیتهای نفت و گاز -        افزایش ظرفیت پالایشی -        افزایش تولید فرآورده‌های نفتی سبک و کاهش تولید نفت کوره -        افزایش سطح استانداردهای فرآورده‌های تولید داخل -        توسعه و نوسازی خطوط و تأسیسات انتقال و پخش فرآورده‌های نفتی -        ایجاد ذخایر استراتژیک فرآورده‌های نفتی -        توسعه فعالیتهای بانکرینگ در خلیج فارس و دریای عمان -        ارتقای امنیت عرضه گاز طبیعی جهت مصارف داخلی -        توسعه تجارت خارجی گاز طبیعی (ترانزیت، سوآپ، واردات، صادرات و معاوضه) -        توسعه زیرساختهای موردنیاز برای انتقال و توزیع گاز طبیعی -        افزایش ظرفیت تولید محصولات پتروشیمی (بهبود سطح کمی تولید) -        بهبود ترکیب محصولات پتروشیمی با رویکرد ارتقاء ارزش افزوده از طریق توسعه زنجیره ارزش و تکنولوژیهای روز دنیا (ارتقای سطح کیفی تولید) -        ایجاد شیمی شهرها جهت توسعه صنایع پایین دست و مرتبط v    سیاستهای اجرایی -        اولویت عملیاتهای اکتشافی در مناطق مرزی با عراق و کشورهای حاشیه خلیج فارس در طول برنامه پنجم توسعه -        جلب مشارکت بخش خصوصی داخلی و خارجی در عملیاتهای اکتشافی از طریق صدور پروانه اکتشاف مناطق کشور به شرکتهای صاحب صلاحیت -        استفاده از قراردادهای توأم اکتشاف و توسعه جهت بکارگیری شرکتهای معتبر جهانی در برنامه‌های اکتشافی -        دستیابی به روشها و فن‌آوری‌های نوین حفاری مخازن نفت و گاز -        نوسازی ناوگان حفاری کشور -        افزایش تعداد دستگاههای حفاری کشور -        حمایت مؤثر از ورود بخش خصوصی در زمینه حفاری -        انعقاد قرارداد توسعه کلیه میادیـن گازی و نفتی مشترک شناخته شده در طول برنامه -        اعمال مشوقهای لازم برای شرکتهای تولیدی در تولید از میادین مشترک و با رعایت سیاستهای کلی اصل ۴۴ قانون اساسی -        افزایش برنامه تولید از کلیه میادین مشترک تولیدی نفت و گاز کشور با اولویت میادین بزرگ‌تر -                 توسعه مخازن غیرتولیدی میادین نفت و گاز مشترک در حال تولید (اعماق بیشتر) -        انجام و بروزرسانی مطالعات مخازن و طرح جامع توسعه میادین کشور -        رفع مشکلات و موانع تولید در چاهها و تأسیسات سطح الارضی -        توسعه مخازن غیرتولیدی میادین نفت و گاز در حال تولید (اعماق بیشتر) -        بکارگیری روشهای مدیریت هوشمند مخازن نفت و گاز -        دستیابی به روشها و فن‌آوری‌های نوین اکتشاف، حفاری و تولید مخازن نفت و گاز تشکیل بانک جامع اطلاعات بالادستی نفت و گاز  -        استفاده حداکثری از پتانسیل بانکهای داخلی برای تأمین مالی پروژه‌های صنعت نفت و پشتیبانی از ظرفیت پیمانکاران داخلی -                 لغو امتیازات شرکتهای دولتی نسبت به شرکتهای خصوصی و تعاونی در عقد قرارداد -        محدود کردن نقش دولت در بخش نفت به اعمال حاکمیت و مالکیت ثروت ملی و عملیات بالادستی -        تسریع در واگذاری بخشهای قابل واگذاری به بخش خصوصی توانمند -        کوشش درجهت مشارکت هوشمندانه با شرکتهای تراز اول جهان بمنظور بومی نمودن طراحی و ساخت و اجرای پروژه های صنعت نفت -        ایجاد فرصت برای بخش خصوصی داخلی برای ورود به تجارت نفت و گاز افزایش ظرفیت مهندسان مشاور، پیمانکاران و سازندگان تجهیزات و ماشین‌آلات داخلی کشور با استفاده از مشارکت با شرکتهای تراز اول جهانی -        استفاده از ظرفیت‌های مالی و مدیریتی مشتریان خارجی نفت و گاز صادراتی ایران به منظور توسعه میادین نفت و گاز -        ایجاد فرصت برای بخش خصوصی داخلی برای ورود به تجارت نفت وگاز -        استفاده از صندوقهای سرمایه‌گذاری، اوراق مشارکت، سکوک، جذب منابع و سرمایه‌های خارجی، توان مالی ایرانیان داخل و خارج از کشور و سایر ابزارهای پولی و مالی جهت تأمین مالی پروژه های صنعت نفت و بهسازی آنها -        اصلاح و بهبود وضعیت تأمین منابع مالی از بانکهای داخل کشور -        بکارگیری و تربیت مدیران نسل آینده در سطح استانداردهای جهانی با توجه به شاخصه‌های دانایی، دین باوری و تعهد سازمانی -        برقراری نظام ویژه پرداخت و جذب بر اساس استعدادها -        ایجاد فضای کار پویا و پرتکاپو و فراهم ساختن شرایط رشد علمی و فنی برای فارغ‌التحصیلان ممتاز و مهندسی شغل شامل غنی‌سازی شغل و توسعه شغلی و گردش شغلی -        تدوین سند بهره‌وری منابع انسانی شرکت ملی نفت ایران -        کسب و انتقال تکنولوژیهای نوین در بخشهای اکتشاف و حفاری  نفت و گاز -        کسب دانش فنی مکانیزمهای تولید و بهره‌برداری از مخازن کربناته شکافدار نفت و گاز، میادین نفت سنگین و فوق سنگین، مخازن گازمیعانی، مکانیزمهای تولید و بهره‌برداری در آبهای عمیق -        کسب دانش فنی بهترین روشهای مطلوب برای مخازن نفت ایران برای ازدیاد برداشت -        توسعه رشته‌های مرتبط با صنعت نفت و گاز در دانشگاههای داخل کشور -        تقویت تقاضا برای استفاده از دستاوردهای فعالیتهای R&D در صنایع نفت، گاز و پتروشیمی -        مشارکت با بخش غیردولتی در تولید علم و فن‌آوری -        تسریع در استقرار نظام جامع پژوهش و فن‌آوری و گسترش پژوهشهای کاربردی در جهت پیشبرد اهداف صنعت نفت -        حمایت از پایان نامه‌های تحصیلی مقاطع کارشناسی ارشد و دکتری مرتبط با نیازهای صنعت نفت -        ارتقاء منزلت اجتماعی، ارتقاء سطح علمی و مهارتی، رفع دغدغه خطرپذیری مالی در مراحل پژوهشی و آزمایشی نوآوری‌ها و کمک به تجاری سازی دستاوردهای آنان -        حمایت و پشتیبانی از کارآفرینی در صنعت نفت -          تجهیز شرکتهای داخلی به امکانات و وسائل پیشرفته در قالب قراردادهای شرکتهای اصلی -          انجام و بروزرسانی مطالعات مخازن و طرح جامع توسعه میادین کشور -          رفع مشکلات و موانع تولید در چاهها و تأسیسات سطح الارضی -          توسعه مخازن غیرتولیدی میادین نفت و گاز در حال تولید (اعماق بیشتر) -          بکارگیری روشهای مدیریت هوشمند مخازن نفت و گاز -          دستیابی به روشها و فن‌آوری‌های نوین اکتشاف، حفاری و تولید مخازن نفت و گاز -        تجمیع اطلاعات و تشکیل بانک جامع اطلاعات بالادستی نفت و گاز -      اختصاص بخشی از گاز تولیدی میادین گازی مشترک برای تزریق به میادین نفتی -      جذب منابع مالی مورد نیاز بویژه منابع مالی موضوع ماده ۲۲۹ قانون برنامه پنجم -      برداشت صیانتی از مخازن نفتی موجود به نحوی که متوسط تولید نفت خام مخازن مذکور، حداقل معادل متوسط برداشت در سال ۱۳۸۸ باشد -        انجام و بروزرسانی مطالعات مخازن و طرح جامع توسعه میادین کشور -                 اختصاص بخشی از گاز تولیدی میادین گازی مشترک برای تزریق به میادین نفتی -        جمع آوری گازهای سوزانده شده -        ایجاد زیرساختهای لازم جهت تزریق گاز طبیعی به مخازن نفتی -        استفاده از روشهای مناسب تأمین مالی طرحهای جمع‌آوری گازهای همراه -        تزریق مجدد گازهای سوزانده شده در میادین نفت در صورت امکان‌پذیری فنی -        اعطای مشوقهای لازم به بخش خصوصی برای مشارکت در جمع‌آوری گازهای سوزانده شده -        تدوین نقشه راه افزایش بهره‌وری دربخشهای مختلف صنعت نفت -        آموزش و کسب دانش مدیریت مؤثر پروژه -        نوسازی و ارتقاء فناوری شبکه‌های انتقال و توزیع انرژی -        سیاستگذاری و تنظیم مقررات و دستورالعملهای ارتقاء سطح ایمنی، بهداشت و محیط زیست در صنعت نفت -        حداقل نمودن گازهای سوزانده شده در میادین نفتی -        بکارگیری فناوریهای نوین کاهش آلایندگی در فعالیتهای صنعت نفت و استقرار ساز و کارهای توسعه پاک -        اعمال مدیریت جامع پساب و پسماند با تأکید بر گسترش روشهای بازیافت -          حفظ ظرفیت و بهبود عملیات پالایشگاهها -        احداث پالایشگاه‌های جدید -        افزایش ظرفیت پالایشگاههای موجود -        تسهیل شرایط سرمایه‌گذاری بخش خصوصی در صنایع پایین دستی نفت خام -          اجرای پروژه‌های بنزین سازی در پالایشگاه‌های موجود -        احداث پالایشگاههای میعانات گازی و افزایش خوراک میعانات پالایشگاهها -        اجرای پروژه‌های توسعه و بهینه‌سازی در پالایشگاههای موجود -          ارتقاء سطح فناوری پالایشگاههای کشور -          اجرای پروژه‌های توسعه و بهینه‌سازی در پالایشگاههای موجود -                   احداث خطوط انتقال نفت خام و فرآورده‌های نفتی به منظور افزایش امنیت عرضه -        ایجاد تأسیسات ذخیره‌سازی فرآورده‌های اصلی در نزدیکی مراکز پرمصرف -        ایجاد مخازن ذخیره‌سازی در مبادی ورودی کشور -        گسترش ناوگان بانکرینگ کشور -        کاهش هزینه‌های بانکرینگ در رقابت با کشورهای همسایه جنوبی -          افزایش ظرفیت پالایش و نم‌زدایی -        تأمین گاز موردنیاز نیروگاهها -        تأمین گاز موردنیاز صنایع کشور -        تأمین گاز موردنیاز بخش خانگی ـ تجاری -        تأمین گاز موردنیاز بخش حمل و نقل -        افزایش ظرفیت ذخیره‌سازی گاز -        مذاکره با کشورهای تولیدکننده و مصرف‌کننده منطقه‌ای و جهانی جهت صادرات ، ترانزیت، سوآپ و واردات گاز طبیعی -        احداث خطوط لوله ویژه صادرات، واردات، سوآپ و ترانزیت گاز طبیعی -        تدوین برنامه تجارت گاز طبیعی ایران -        افزایش طول خطوط سراسری انتقال گاز -        احداث شبکه گاز شهری -        افزایش ایستگاههای تقویت فشار -        افزایش تعداد خانوارهای جدید تحت پوشش گاز طبیعی -        اختصـاص بودجه لازم با اولویت طرحهـایـی که از درصد پیشرفت بیشتری برخوردارند -        تسریع در واگذاری مجتمع‌های پتروشیمی به بخش خصوصی توانمند جهت تضمین تکمیل طرحهای در دست اجرا -        تأمین خوراک موردنیاز طرحهای پتروشیمی -                 حمایت از بخش خصوصی در احداث واحدهای پتروشیمی و صنایع پایین‌دست آن -                 مشارکت هوشمندانه در اجرای مجتمع‌های پتروشیمی با شرکتهای تراز اول جهان -        اولویـت سرمایه‌گذاری در طرحـهایی که محـصولات با ارزش افزوده بیشتر تولید می‌کنند -        انجام مطالعات و طراحی زیرساختهای لازم جهت توسعه صنایع پایین دست پتروشیمی   مهمترین اقداماتی که وزارت نفت طی برنامه پنج ساله پنجم مکلف به انجام ویا مشارکت در اجرای آنهاست به شرح ذیل قابل احصاء می باشد: ۱-    استفاده از انواع روشهای اکتشاف، توسعه، تولید در دوره زمانی معین در میادین نفت و گاز ۲-    استفاده از روش بیع متقابل با رعایت اصول و شرایط موضوع بند(ب) ماده (۱۴) قانون برنامه چهارم توسعه ۳-    بر مبنای سند چشم‌انداز بیست ساله کشور و سیاستهای‌کلی نظام در بخش انرژی ابلاغی از سوی مقام معظم رهبری و با پشتوانه کامل کارشناسی «سند ملی راهبرد انرژی کشور» را به عنوان سند بالادستی بخش انرژی برای یک دوره زمانی بیست و پنج ساله ظرف حداکثر شش ماه پس از تصویب قانون برنامه تهیه و به تصویب مجلس شورای اسلامی ‌برساند. ۴-    با همکاری سایر دستگاههای اجرائی ذی ربط«برنامه اجرائی طرح جامع انرژی کشور » را ظرف دوازده ماه پس از تصویب قانون سند ملی راهبرد انرژی کشور تهیه و به تصویب هیأت وزیران برسانن د. ۵-    نسبت به تکمیل دو پالایشگاه میعانات گازی «ستاره خلیج فارس» و «فارس» با ظرفیت اسمی به ترتیب ۳۶۰ هزار و ۱۲۰ هزار بشکه به‌صورت سرمایه‌گذاری و یا تسهیلات در قالب وجوه اداره شده اقدام نمای د. ۶-     از محل منابع داخلی شرکت ملی پالایش و پخش فرآورده‌های نفتی ایران نسبت به اعطاء تسهیلات در قالب وجوه اداره شده برای سرمایه‌گذاری بخشهای خصوصی و تعاونی در طرحهای تکمیل پالایشگاههای موجود شامل بهینه‌سازی و بنزین‌سازی با تصویب شورای اقتصاد، اقدام نمای د. ۷-    سامانه یکپارچه کنترل و اندازه‌‌گیری میزان تولید، فرآورش، انتقال، پالایش، توزیع و صادرات نفت خام و گاز طبیعی و فرآورده‌های نفتی را حداکثر تا پایان سال‌ دوم برنامه ایجاد و راه‌اندازی نمای د. ۸-    برنامه جامع صیانتی و ازدیاد برداشت از مخازن هیدروکربوری را با رعایت اولویت‌بندی مخازن به‌تفکیک نواحی خشکی و مناطق دریایی تهیه و برای حسن اجرای آن اقدامات لازم را به‌عمل آور د. ۹-    به‌منظور افزایش خدمات سوخت‌رسانی به کشتیها (بانکرینگ) و خدمات جانبی در خلیج فارس و دریای عمان به‌میزان سالانه حداقل بیست درصد (۲۰%) ازطریق بخش غیردولتی، طرح جامع مربوط را تدوین و اجراء نماید. وزارت نفت مجاز است حمایت لازم را از بخش غیردولتی در این زمینه به‌عمل آور د. به منظور اجرایی کردن اهداف مندرج در سند چشم‌انداز، سیاست‌ها و قانون برنامه پنجساله پنجم، بسته اجرایی وزارت نفت در حوزه نفت، گاز و پتروشیمی با رویکرد مسئله محوری شامل شش بسته اجرایی فرعی به شرح زیر می باشد: عناوین بسته‌های‌ اجرایی فرعی وزارت نفت در برنامه پنجم توسعه ۱ـ افزایش ظرفیت تولید نفت و گاز متناسب با رشد اقتصادی برنامه ۲ـ نگهداشت توان (ظرفیت) تولید فعلی نفت و گاز ۳ـ افزایش بهره‌وری تولید و صیانت از منابع هیدروکربوری ۴ـ افزایش ظرفیت تولید، انتقال و توزیع و ارتقای سطح کیفی فرآورده‌های نفتی ۵ ـ فرآورش، انتقال، توزیع و استفاده بهینه از گاز طبیعی ۶ ـ تکمیل زنجیره ارزش محصولات پتروشیمی