شماره هـ/۹۰/۲۵۸ ۱۲/۲/۱۳۹۱ تاریخ دادنامه : ۲۸/۱/۱۳۹۱ شماره دادنامه: ۲۹ کلاسه پرونده : ۹۰/۲۵۸ مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخواست‌کننده : آقای حسن وسکری موضوع شکایت و خواسته : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری گردش کار : آقای حسن وسکری به موجب دادخواستی اعلام کرده است که شعب دیوان عدالت اداری در خصوص دادخواست‌هایی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش و به خواسته الزام به پرداخت ۷۵% هزینه درمان معلمانی که در مأموریت خارج از کشور به سر می‌برند (موضوع تصویب‌نامه شماره۲۰/۱۲۵۴۱۵/ت۱۴۴۹۰هـ مورخ ۲۸/۱۱/۱۳۷۵) آراء متعارض صادر کرده اند رفع تعارض و صدور رأی وحدت رویه را خواستار شده است. گردش کار پرونده‌ها از این قرار است که: متعاقب دادخواست اشخاص به طرفیت وزارت آموزش و پرورش به خواسته الزام به پرداخت ۷۵% هزینه درمانی که در مأموریت خارج از کشور بر آنها تحمیل شده است و آن را پرداخت کرده‌اند، وزارت آموزش و پرورش دفاع کرده است به لحاظ نداشتن اعتبار، امکان اجابت خواسته شکات را ندارد. شعب چهارم و اول دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه های شماره ۷۲۳ـ۱۹/۶/۱۳۸۶ و ۲۱۵۷ـ ۴/۱۰/۱۳۸۶ با این استدلال که مطابق رأی شماره ۱۶۴ـ۲۰/۱۲/۱۳۷۰ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، عدم تامین اعتبار حق مسلم مستخدمان را از بین نمی‌برد حکم به وارد دانستن شکایت و الزام وزارت آموزش و پرورش به پرداخت هزینه‌های مربوط صادر کرده‌اند اما شعبه دوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به خواسته‌ای مشابه، استدلال وزارت آموزش و پرورش مبنی بر این که به لحاظ عدم وجود اعتبار اجابت خواسته محقق نشده است، شکایت شاکی را غیرقابل استماع دانسته و قرار رد صادر کرده است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت می کند. رأی هیأت عمومی اولاً: تعارض در آراء مذکور محرز است. ثانیاً : نظر به این که بر اساس مصوبه شماره ۲۰/۱۲۵۴۱۵/ت۱۴۴۹۰هـ ـ ۲۸/۱۱/۱۳۷۵ هیأت وزیران مقرر شده است که: «کلیه وزارتخانه‌ها، سازمانها و موسسات دولتی که مقررات خاصی در زمینه بیمه مأموران ثابت خارج از کشور ندارند، موظفند آن دسته از کارکنان خود را که برای مدت بیش از سه ماه به مأموریت خارج از کشور اعزام می‌شوند، همچنین افراد تحت تکفل آنان را ـ در صورت همراه بودنشان ـ نزد شرکتهای بیمه معتبر در کشور محل اقامت آنان بیمه کنند. در صورتی که در کشور محل مأموریت چنین شرکتهایی وجود نداشته باشد، اشخاص یاد شده برای دریافت هزینه‌های مربوط و برخورداری از تسهیلات موضوع این تصویب‌نامه، باید اصل اسناد هزینه معالجه و مراجعه به مراکز درمانی کشور محل اقامت خود را پس از تایید نمایندگی جمهوری اسلامی ایران در محل یاد شده برای دستگاه دولتی متبوع خود ارسال کنند. از مجموع حق بیمه یا هزینه معالجه، هفتاد و پنج درصد توسط دستگاه دولتی و باقی مانده آن توسط مأمور پرداخت می‌شود» و مطابق رأی شماره ۱۶۴ـ۲۰/۱۲/۱۳۷۰ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، عدم تامین اعتبار مسقط حق مسلم مستخدمان دولت نیست و اصل مأموریت به خارج از کشور شکات نیز مصون از اعتراض مانده است، بنابراین آراء شعب اول و چهارم دیوان عدالت اداری که با توجه به مصوبه مذکور هیأت وزیران بر وارد دانستن شکایت و الزام وزارت آموزش و پرورش به پرداخت ۷۵% هزینه های درمانی مستخدمان دولت که در مأموریت خارج از کشور به سر می برند صادر شده است صحیح و موافق مقررات است. این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ علی مبشری