قدر متیقن این است که شامل امور ذیل است : الف- بخشنامه ها ب- مقررات وزارتی یا سایر مقامات صلاحیتدارکه بصورت آئین نامه وتصویب نامه و قانون نباشد. شمول اصطلاح بالا نسبت به آئین نامه محرز نیست( ماده 47 قانون دفاتر اسناد رسمی 15-3-1316و ماده هشتم قانون استخدام کشورى 1301 شمسی) مع الوصف در ماده 82 قانون ثبت نظامات در مقابل قوانین بکار رفته و چون قانون دراین جا به معنى خاص باید باشد پس نظامات شامل هرچه که از مفهوم قانون بمعنى خاص خارج است میباشد یعنى شامل تصویب نامه و آئین نامه هم میشود.