مجمعی است مرکب از نمایندگان تمام دولت های عضو این سازمان و هر دولتی یک رأی دارد و وظیفه اساسی آن بررسی مطالب و توصیه به دولتهای ذینفع یا شورای امنیت و یا ارجاع کار به شورای مذکور است.