حوزه وسیع که قلمرو مامور دولت است هرگاه مشتمل بر حوزه های کوچکتری باشد که هریک از آن حوزه ها قلمرو وسیع را عمل عام گویند و هریک از آن حوزه های کوچک را عمل خاص نامیده اند مانند حوزه شهرستان نسبت به ده در تقسیمات کشوری امروز