حقی که به موجب آن وکیل یا سناتور می تواند پیشنهادی به مجلس دهد که در صورت تصویب مجلس عنوان قانون خواهد گرفت.بیشتر به خود این پیشنهاد طرح گفته می شود.اگر طرح متضمن پیشنهاد تصویب قانون باشد به آن طرح قانونی گویند. اگر پیشنهاد مذکور را افراد عادی بدهند طرح عادی نامیده می شود.و اگر دولت بدهد لایحه نامیده می شود.از نظر اقتصادی نموداری است از آنچه که باید به فعلیت درآید و نیز تصمیمات متخذه برای اجراء یک پروژه را گویند