دستگاه دولتی یا غیردولتی است كه به موجب ماده (1) قانون، اجازه انتشار اوراق مشاركت را دارد. (ماده 1 آییننامه اجرایی قانون نحوه انتشار اوراق مشاركت مصوب 18/5/1377 هیأت وزیران)