هیچ خرج دولتی تأدیه نخواهد شد مگر این كه قبلاً یكی از وزرا مستقیماً آن را حواله كرده باشد یا این كه حوالهكنندگان درجه دویم به موجب حواله اعتباری وزرا حواله ابلاغی داده باشند. (ماده30 قانون محاسبات عمومی مصوب10/12/1312) حواله مستقیم آن است كه خود وزرا بلا واسطه در وجه یك یا چندین طلبكار دولت صادر میكنند. (از ماده 31 قانون محاسبات عمومی مصوب 3/12/1289)