توافقی است كه زمینه همكاری دولت جمهوری اسلامی ایران یا یكی از دستگاههای دولتی با طرفهای خارجی را مشخص مینماید: بدون آن كه تعهد حقوقی جهت انجام برای دستگاه دولتی ایجاد نماید. (ماده 1 آییننامه چگونگی تنظیم و انعقاد توافقهای بینالمللی مصوب 13/2/1371 هیأت وزیران)