شخص حقیقی یا حقوقی اعم از دولتی، تعاونی و خصوصی است كه دارای پروانه بهرهبرداری از وزارت معادن و فلزات باشد. (بند خ ماده 1 قانون معادن مصوب 23/3/1377) بهرهبردار، سازمان دولتی یا شركت تعاونی است كه پروانه بهرهبرداری به نام او صادر شده است. (بند ذ ماده 1 از قانون معادن مصوب 1/3/1362)