منظور برنامه جامعی است كه برای مدت پنج سال تنظیم و به تصویب مجلسین میرسد و ضمن آن هدفها و سیاستهای توسعه اقتصادی و اجتماعی طی همان مدت مشخص میشود. در این برنامه كلیه منابع مالی دولت و همچنین منابعی كه از طرف شركتهای دولتی و بخش خصوصی صرف عملیات عمرانی میگردد از یك طرف و اعتبارات جاری و عمرانی دولت و هزینههای عمرانی شركتهای دولتی و بخش خصوصی از طرف دیگر جهت وصول به هدفهای مذكور پیشبینی میگردد. (بند 3 ماده 1 از قانون برنامه و بودجه كشور مصوب 10/12/1351)