ارائه خدمات اضطراری به دنبال وقوع بحران است با هدف نجات جان و مال انسانها، تامیـن رفاه نسبـی برای آنها و جلوگیری از گسترش خسارات. مقابله شامل امداد و نجات، بهداشت، درمان، تأمین امنیت، ترابری، ارتباطات، تدفین، دفع مواد زائد جامد، دفع فاضلاب، مهار آتش، کنترل مواد خطرناک، سوخترسانی، اطلاعرسانی و هشدار است. (بند 3 ماده 2 طرح جامع امداد و نجات کشور مصوب 17/1/1382 هیئت وزیران)